中国不会对任何国家主动构成军事威胁

每年中国的军费预算，都是各个国家及媒体和广大民众关注的热点焦点问题，当然也不乏散布“中国威胁论”的叫嚣。

正在召开的十三届全国人大四次会议,确定今年国家的国防预算为13553.43亿元人民币，约合2090亿美元，比2020年增长6.8％。从2016年至今，我国国防预算的增长率，连续6年都保持了个位数，与美国2021财年7405亿美元的军费相比，中国作为世界第二大经济体和人口最多的国家，军费仅为他们的四分之一，人均还不足1000元。

全国人大新闻发言人4日对此谈到：中国的国防开支总体上与国家经济发展水平相协调。保持国防开支适度稳定增长，是维护国家主权、安全发展利益、履行国际责任义务，适应中国特色军事变革的需要。

中国军费能够保持持续和稳定的增长，是因为有着维护国家安全的现实需要，也是因为我们有效控制了疫情，有能力适度增加军费预算。同时中国的国防开支也是公开和透明的，每年的国防预算都会纳入国家预算草案，由全国人大审查批准，而且每年都向联合国提交通报。

新冠疫情，对世界各国的国防预算都带来了不同程度的影响，据英国国际战略研究所发布报告称，截至到2020年11月底，2021年的国防预算，大多数国家都有所增加。其中，美国2021财年的国防预算为7405亿美元，包含690亿美元的海外军事活动开支，其总额是中国的4倍，是俄罗斯的12倍，占全球总军费的40%。印度2021年财年军费总开支约为654亿美元，增长约1.4%，但其中用于军事现代化建设的费用却增长了19%。韩国2021年国防预算为480亿美元，同比增长5.5%。日本2021财年的防卫费用约520亿美元,增长了8.3%。

衡量一个国家是否对其他国家构成军事威胁，关键要看这个国家奉行什么样的国防政策。多年来，中国坚持的是和平发展，奉行防御性的国防政策，加强国防建设不针对、不威胁任何国家。

我国的国防预算主要用于四个方面：

一是用于有效维护国家安全。面对严峻复杂的国际和周边军事斗争形势，面对严峻的南海、东海和台海局势，我们必须具有可靠的军事能力和应对各种挑衅的还手之力。我们的预算约为台湾2021年度军费的16倍，台湾当局对此已表现出极大的焦虑和恐慌。

二是用于武器装备的研发、更新和日常执勤。这是任何国家的军队都必须要做的事，都必须根据自身需要，根据本国的经济和科技水平，不断研发新型武器装备；对到了服役有效期的武器装备进行更新换代；另外，对武器装备的日常维护、保养、消耗和执勤也需要投入一定经费。

三是用于保障部队正常的工作、训练、教学和生活。机关、部队、院校都需要得到日常保障，边境驻军官兵的巡逻和执勤条件需要得到改善，军队官兵的日常生活及待遇也需要得到提高。

四是用于参加国际维和、护航、救援、抢险救灾等行动的支出。我军参与这些行动目的，是为了世界和平，包括派出维和部队到亚丁湾和印度洋的相关海域保驾护航、打击海盗等，这些行动都得到了联合国及相关国家的高度评价。

当前，美国及其盟国不断加剧对中国的战略围堵，在我们周边都有他们的军事战略布局，都存在着不容忽视的军事隐患，特别在最近，美军印太司令部爆出了在亚太海域加强军事力量的计划，称美国将加强对中国的常规威慑，其做法是“沿着第一岛链打造反华导弹网络”，而且这只是美军在未来6年内为印度洋--太平洋地区投入274亿美元军事计划的一部分。西方国家更是多次对我进行军事挑衅：2月26日，美军“无暇”号测量船被曝在我西沙群岛附近出现；在这之前，美海军“罗斯福”号与“尼米兹”号两个航空母舰群也在我南海航行；德军护卫舰将于8月前往亚洲，并将在返航途中穿航南海；《泰晤士报》称，英国“伊丽莎白女王”航母战斗群将在5月抵达东亚，并在南海开展“航行自由”活动；今年2月中旬，法国一艘核潜艇、一艘两栖攻击舰和一艘护卫舰，开始了在太平洋地区进行3个月的巡航，并计划5月与美国、日本进行联合军演。

只要对中国保持友好及合作立场，我军不会对任何国家构成军事威胁。但是我们铭记这句老话：“害人之心不可有，防人之心不可无”。只要这个世界商行有霸权主义，我们就必须拥有“攻必克、守必固、战必胜”的军事实力、作战能力和战略魄力。可见，每年适度增加国防投入，非常重要，十分必要，势在必行！

（作者：教授，博导，享受国务院特殊津贴）

2021年3月8日