美国官宣公布283页《对华法案》

当地时间4月8日，经美国国会民主党和共和党通过，形成了长达283页的《2021年战略竞争法案》，也称为两党《对华法案》。该法案要求拜登政府动用所有战略、经济和外交工具抗衡中国，推行与中国的“战略竞争”政策，以保护和促进美国“重要利益和价值观”。

对此，其参议院外交关系委员会主席，在当天发布的声明中声称，“这代表了前所未有的两党合作，将共同抗衡中国日益崛起的全球力量”。该法案计划将在14日提交外交关系委员会审议，预计通过的可能性很大。

第一，美国《对华法案》的5项主要内容

一是呼吁政府推出对华全面外交战略，重申美国对盟友和伙伴国家的承诺，重申美国在国际组织和其他多边论坛中的领导地位，应对中国在西半球、欧洲、亚洲、非洲、中东、北极和大洋洲构成的挑战。

二是呼吁政府投资普世价值，授权一系列“人权和公民社会”措施，包括干预香港、新疆等地区事务，加强与台当局的“伙伴关系”等。

三是提出要“对抗中国掠夺性的国际经济行为，追踪知识产权侵犯者和中国公司在美国的存在等”；呼吁美国向打击海外腐败行为的国家提供技术援助，向受疫情影响的贫穷国家提供债务减免。

四是提出“面对中国军事现代化和军事扩张，加强与盟国的军事协调与合作，共享中国在弹道导弹、高超音速滑翔导弹、巡航导弹、常规力量、核、空间、网络空间等领域的情报信息”。

五是要求政府确保美国在“印太地区”的军事预算，建议2022至2026财年期间，向该地区提供6.55亿美元军事资金，为“印太海上安全项目“提供4.5亿美元资金。

第二，美国推出《对华法案》想干什么

按照拜登竞选时的承诺，他当选总统后中美关系应有所缓和。然而他执政后的现实表明，中美关系反而进一步恶化。特别在人权、新疆、台湾、香港等问题上的交锋，在南海、台海对中国的挑衅，比特朗普有过之而无不及。一旦美国正式通过该《对华法案》，中美关系必将进一步恶化。

一是意味着中美关系将进一步全面恶化。将从美国政府的层面，更加明确的把中国视为“最大的竞争对手”而进行更加严厉的打压。

二是标志着美国两党反中立场一致。反映出美国国会两党在对华问题上再次展现出高度的一致，尽管两党在多数情况下、对多数议题都立场相悖。

三是美国将更加深度干预中国国内事务。在法案中明确提出要干预中国香港、新疆和台湾事务，也意味着美国政府原来与中国签订的所有联合公报都将失效。

四是美国必将与中国脱钩，特别在人权、贸易、科技等问题上，对话也会更加强硬和蛮横。

对此我们必须深刻认识并有充分准备。

第三，以更大的魄力和智慧规划对美斗争

与中国形成竞争和对抗关系，已经成为美国当局的共识，对于美国的挑衅，我们必须果断应对。

一是在理念上必须抛弃幻想，不要想与美国“合作共赢”。美国不论哪个党执政，都不会与中国合作，不会放弃对中国的打压，更不会希望与我们“共赢”。我们绝不能在涉及国家核心利益问题上做出任何让步。

二是在军事上必须展示强硬姿态。可以通过国防部发言人的表态、组织针对性强的联合军演、加强重要方向的军力等，更加明确的展示我们维护国家核心利益的立场、坚决打赢的意志和决心。

三是适时对美进行有力反制。针对其痛处和软肋，抓住机会进行有力回击。在外交、经济、金融等领域，在太空、空中、海上和陆地等空间，平时就要形成多个应对方案和预案。

四是把握机遇和时机，适时果断解放台湾，实现国家统一，彻底打碎美国多年牵制我们的这张所谓“王牌”。

五是构建反霸统一战线。国际社会反霸国家很多，在美国盟国中也并非铁板一块，其国内反对的呼声也很高涨，在反对霸权主义的斗争中，我们应结成广泛的统一战线，注重以各种形式对其进行分化瓦解。实现毛主席早就提出的“全世界人民团结起来，打败美帝国主义及其一切走狗”的伟大号召。

（作者：教授，博导，享受国务院特殊津贴）

2021年4月10日