当前，互联网主导下的传播环境发生了深刻的变化，网络舆论更加复杂多变。地方政务热点事件在全网传播过程中突发性、难控性等特点突出。基于此，政企舆情大数据服务平台新浪舆情通就事件热度指数、媒体活跃度、微博发布规律、信息行业/地域分布情况等进行统计分析，在把握事件发展趋势和热点因子的基础上，归纳总结出事件存在的舆论关切点、矛盾冲突点，并以此探讨当前公共管理的重点突破口。

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根据1月1日起正式实施的《深圳经济特区健康条例》，深圳所有商超卖场对未成年人禁酒，违者将处以5000元以上3万元以下罚款；酒精饮料、碳酸饮料的销售者应当在货架或者柜台上设置符合标准的健康损害提示标识，否则将处以1000元罚款。

随着新规落地，深圳一些超市的烟酒柜台上，已经立起了禁止向未成年人售酒的警告标识。

01 新规出台舆论氛围活跃，未成年人禁酒获支持

去年10月，深圳市就通过了《深圳经济特区健康条例》，并决定于2021年1月1日正式实施，开始对未成年人全面禁酒。

随即，这则全国首创性的未成年人禁酒条例引起网民热议。2020年10月29日至11月1日，相关话题在全网的声量达0.9万条，其中百度贴吧、微博两平台形成活跃的舆论氛围，网民就该条例的即将实施展开交流与探讨。此外，网络问答社区知乎平台上的讨论也较为活跃，如每日经济新闻 发起提问“是否支持该条例”获得926个回答，且绝大多数用户表示支持。

新规正式落地，网民对实施进度、落地效果、后续监管等充满了好奇。不少网友表示支持，并希望全国推广；也有人提出疑问：怎么判断购买者是未成年人？线上销售平台如何监管？新规会否沦为摆设？

新浪舆情通大数据平台统计显示，事件在微博传播过程中，大V参与率高达27.31%，不同领域的数位大V独到发声，对未成年人禁酒令作出解读。如金V用户@八组小萌妹 发表观点：规定很好，重要是能够执行起来；蓝V用户深圳晶报官方微博@晶报 评论称，“提升城市健康指数，从对未成年人禁酒开始”......

02青少年饮酒呈普及化、低龄化特点，全面禁酒仍有阻力

观察近三个月网民对“未成年人饮酒的危害”的相关讨论，“疾病”“健康”“死亡”“高血压”等关键词触目惊心，对“大脑”“神经元”“肝脏”造成的损伤也是网民议论的焦点。整体来看，社会对于未成年人饮酒行为的危害性已经有一定认识。

尽管酒精会给青少年带来健康问题是社会普遍共识，但由于没有明确执法主体和监督责任，且在浓厚的饮酒氛围之下，未成年人饮酒行为往往得不到有效控制。

2019年发布的《预防未成年人饮酒绿皮书》指出，多项研究表明我国青少年的饮酒率、大量饮酒率和醉酒率均在较高水平，并逐渐出现普及化、低龄化和程度加大的特点。绿皮书调研发现，过半的受访者在未成年时有过饮酒经历，男性高于女性。在过去一年有17.8%的未成年人饮酒频率达到2次/月以上；在18岁以下有过饮酒经历的受访者中，63%有过醉酒经历。且接近半数的受访者认为如果有最小法定饮酒年龄，18岁最合适。

而对于最小法定饮酒年龄，舆论声音少之又少。新浪舆情通统计显示，近三个月，“最小法定饮酒年龄”引发的全网相关信息仅578条，全年的信息量不超过500条。

从现实情况看，严禁未成年人饮酒或者接触酒精的社会环境尚未形成。基于此，深圳实施《健康条例》对未成年人禁酒，不失为一种有益尝试。但需注意的是，让未成年人远离酒精的危害，全面执法仍是个现实难题。

深圳报业集团旗下晶报 提出观点，《深圳经济特区健康条例》不仅是全国唯一的地方性健康条例，也是全国第一个系统性的健康立法。卖酒和汽水要亮出特制标识、对未成年人禁酒，是深圳参照国际相关成熟做法的一种“先行先试”。接下来要做的就是确保这样的刚性规则落地，使之成为一根任何人不敢随意触碰的高压线。

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