2020年中国马铃薯及马铃薯产品 USDA年度报告

2020年中国马铃薯及马铃薯产品

USDA年度报告

转自国科农研院

发布日期：2020 年11月12日

发布单位：美国农业部USDA

翻译：种子知识产权专员 Crab

报告亮点

中国在2020/21销售年度的马铃薯鲜薯产量预计为 9900 万吨，比2019/20销售年度增加 3%，这主要是由于马铃薯种植面积的增加。由于国内需求上升，中国在2020/21销售年度的冷冻薯条产量预计将增加10%，达到33万吨。由于进口商担心进口冷冻食品检测出新冠病毒，所以中国在2020/21销售年度的冷冻薯条进口量或将下降10%，约为9.6万吨。

生产

2020/21销售年度（9月至次年8月），预计马铃薯鲜薯产量为9900万吨，比2019/20年9600万吨（估计产量）增长3%。由于今年马铃薯价格上涨、以及西北和西南主产区的气候更有利，从而导致马铃薯种植面积上升，总产量也相应增加。然而，2020年9月初中国东北暴雨和台风天气严重影响了马铃薯的收获。2019年马铃薯鲜薯批发价格平均为2.4元/公斤，比去年上涨约11%，是过去6年来的最高水平。业内专家认为价格升高的原因有：1）2019年我国蔬菜价格平均上涨，同时拉高了马铃薯价格；2）马铃薯品质有所提高。

《2020年中国农业展望报告》预计，中国马铃薯的种植面积在未来十年内将平均每年增长0.4%。该报告指出，马铃薯是提高农民收入的重要经济作物，在较不发达的丘陵地区尤为重要。受惠于田间管理技术的提高以及脱毒种薯的推广应用，马铃薯产量将平均每年增长0.5%。据此，本报告预计中国未来十年马铃薯总产量将平均每年增长0.9%。

内蒙古、甘肃、四川、贵州、云南是马铃薯生产大省，约占鲜薯总产量的60%。中国的四大马铃薯种植区有：1）北方一作区；2）西南混作区；3）中原二作区；和4）南方冬作区（图1, 2）。

图1. 中国马铃薯种植区域

1）北方一作区：该地区占中国马铃薯总面积的50%。这个地区生产的马铃薯主要用于种薯、鲜食和加工消费。该地区的马铃薯通常在4月下旬至5月初种植，9月至10月收获。主要覆盖的省份有黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、甘肃、新疆、青海、宁夏、山西和陕西。

2）西南混作区：该地区占中国马铃薯总面积的35%。这个地区生产的马铃薯主要用于鲜食消费。该区域的马铃薯种植时间通常在9月至11月，并在次年2月至4月完成收获。该区域包括四川、贵州、云南、西藏、重庆以及湖南和湖北的部分地区。

3）中原双作区：该地区占中国马铃薯总面积的10%。春薯于2月至3月种植，5月或6月收获。7月至8月开始种植秋薯，10月至11月收获。这个地区生产的马铃薯主要用于出口和鲜食消费。该区域包括江西、江苏、浙江、安徽、山东和河南。

4）南方冬作区：该地区占中国马铃薯总面积的5%。该区域的马铃薯在10月至11月种植，并在次年2月和3月收获。该区域的马铃薯主要用于出口和鲜食消费。该区包括广东、福建、广西和海南省。

图2.中国的马铃薯种植和收获季节

冷冻薯条

预计中国2020/21销售年度的冷冻薯条产量为33万吨，比2019/20年度30万吨增长10%。由于担心进口冷冻产品及其外包装携带新冠病毒，中国对进口冷冻产品及其外包装进行了大规模检测，这使得国内既进口又生产冷冻薯条的商家只能暂时使用国内的鲜薯生产冷冻薯条。基于此，预计2020/21销售年度的冷冻薯条进口量将下降。（请参阅贸易部分）。

消费

中国马铃薯总消费量基本稳定，但预计未来十年将略有增长。业内人士估计，中国60%的马铃薯是在家里或餐馆用于鲜食消费。这与几年前相比并没有变化，因为马铃薯仍然是中国消费者的主食。中国马铃薯总量的约10%用于加工业消费，12%用于种薯消费，5%作为饲料消费，储藏造成的损失约为13%。根据《中国农业展望报告》预测，鲜食消费的马铃薯将年增长0.3%，加工消费的马铃薯将年增长1.3%，饲料消费将年增长0.5%，种薯消费和储藏损失每年将分别增加1.1%（图3）。

图3. 2020年中国新鲜马铃薯预计消费量

资料来源：2020中国农业展望报告

中国马铃薯总量的10%用于加工消费，包括冷冻薯条、薯片、马铃薯淀粉和脱水马铃薯等产品。据业内人士透露，由于国内适宜加工的鲜薯供应有限，并且储存设施不足和陈旧，从而导致中国许多马铃薯加工设备每年只运行4至6个月。业内人士表示，这也是马铃薯储藏损失高达13%的主要原因。许多马铃薯加工厂位于北方一作区，该区域于9月和10月收获马铃薯，使得4月至8月期间用于加工的马铃薯供应有限。另一方面，使用高质量的进口马铃薯加工薯片和其他产品的工厂分散在全国各地。此外，在国内生产的马铃薯的淡季，尽管一些冷冻薯条的加工设备需要加工进口马铃薯，但马铃薯的运输成本对生产者并不算是一个因素。

中国的种薯用量为1.8-2.3吨/公顷，种薯总用量约为1000万至1200万吨。鲜薯消费量约为9500万至1亿吨。因此，种薯用量占鲜薯总消费量的10%以上。

业内人士表示，由于城市化的推进和快餐店数量的增加，中国的冷冻薯条消费量将在未来稳步增长。截至到2020年2月，中国有超过3500家麦当劳快餐店和6600家肯德基快餐店，西式快餐店是中国冷冻薯条的主要消费者之一。业内人士称，便利店、超市和网上零售商的冷冻薯条销量也将增加。

贸易

中美第一阶段贸易协定实施后，中国海关总署于2020年2月21日发布了2020年第32号关于进口美国马铃薯检验检疫要求的公告，允许了从美国爱达荷州、俄勒冈州和华盛顿州进口薯条用马铃薯。批准的美国马铃薯削切设备进口清单见文末链接2。

2020年7月1日，海关总署发布了一份政策解读---一篇读懂进口美国新鲜马铃薯检验检疫要求。USDA今年9月份发表的削切马铃薯新上市报告中有更多有关美国削切马铃薯上市的信息。美国是唯一有削切马铃薯切开放市场的国家。尽管美国的马铃薯产品可以进入中国，但美国的马铃薯产品仍需缴纳对美301措施反制关税（详见政策部分）。

进口

中国2020/21销售年度冷冻薯条的进口量预计为96,000吨，比2019/20年进口的106,623吨约低10%。这延续了2019/20销售年度的下降趋势，其中2019/20年较其上一年的冷冻薯条进口量下降了近26%。如上所述，由于Covid-19引起的经济放缓、国内马铃薯质量提高以及对进口冷冻产品的大规模新冠病毒测试，导致商家转向使用国内生产的产品以降低风险，从而冷冻薯条进口量下降。业内专家推测，只要进口商的担忧仍然存在，这一趋势可能会继续持续下去。

美国在2019/20销售年度仍是向中国出口冷冻薯条最多的国家，尽管其市场份额从2016/17年的66%下降至2019/20年的44%（图4）。这是由于美国的冷冻薯条被征收对美301措施反制关税后，其价格无法与欧盟的产品竞争。业内人士表示，他们更喜欢美国的冷冻薯条，因为其质量和一致性都更好。有关对美301措施反制关税的信息，详见下文政策部分。

图4.中国冷冻薯条主要进口市场（2016/17-2019/20）

资料来源：贸易数据监测（中国海关数据）

其他主要的进口国有土耳其、比利时、荷兰、加拿大和德国，他们的产品在2019/20销售年度占中国冷冻薯条总进口量的52%。中国一年四季都在进口冷冻薯条，其中在4月至7月进口量最多，此时也是中国马铃薯种植产业的"淡季"（图5）。

图5. 2017-2019年中国冷冻薯条月度进口量

资料来源：贸易数据监测（中国海关数据）

出口

冷冻薯条

由于2019/20销售年度冷冻薯条的出口量非常高，预计中国在2020/21销售年度的出口量为15,700吨，相比2019/20年减少约40%（图6）。2019/20销售年度的出口量十分反常，据业内消息称，这种规模的出口量很难以持续。在2019/20销售年度前，中国主要进口美国的冷冻薯条，并再次包装后销售到其他市场，如日本。另一方面，菲律宾和泰国等对价格敏感的市场对中国生产的冷冻薯条的需求在迅速飙升。

图6.中国FF出口（MY2016/17-MY2019/20）

资料来源：贸易数据监测（中国海关数据）

新鲜马铃薯

自2013/14销售年度以来，中国鲜薯出口量（海关编码070190000）一直稳定在每年40万至50万吨，该出口量与中国马铃薯年产量相比微不足道。马来西亚、香港和越南是国内鲜薯的主要买家，在2019/20年，出口到这些地区的鲜薯共占中国鲜薯总出口量的80%以上。

政策

冷冻薯条已列入第二批关税排除

2020年2月18日，中国公布了新一轮针对美国农产品的关税排除清单，这些商品此前受中国为反制美301措施所加征关税影响。有资质的进口商可于2020年3月2日开始申请排除这些商品，其中冷冻薯条已被列入排除名单中。成功申请关税排除的进口商可免交10%的对美301措施反制关税。更多关税排除信息见表1和文末链接3&4。

1.https://www.fas.usda.gov/data/china-potato-and-potato-products-annual

2.http://dzs.customs.gov.cn/dzs/2747042/2883227/index.html

3.https://apps.fas.usda.gov/newgainapi/api/Report/DownloadReportByFileName?fileName=China%20Announces%20a%20New%20Round%20of%20Tariff%20Exclusions_Beijing_China%20-%20Peoples%20Republic%20of_02-18-2020

4.https://apps.fas.usda.gov/newgainapi/api/Report/DownloadReportByFileName?fileName=Updated%20Guidance%20on%20China%27s%20Retaliatory%20Tariffs%20and%20Tariff%20Exclusions%20Process%20for%20US%20Products_Beijing_China%20-%20Peoples%20Republic%20of_08-04-2020

注：本报告包含美国农业部工作人员对商品和贸易问题的评估，不一定包含美国政府官方政策的声明

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来源：美国农业部USDA

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