两会观察：周鸿祎马化腾李彦宏张近东献言“数据安全”

　　IDC发了一份报告《2025年中国将拥有全球最大的数据圈》，认为在2025年中国数据圈增至48.6ZB，占全球27.8%，成为全球最大数据圈。

　　在数字化生存时代，没有网络安全，就没有国家安全。随着互联网产业与数字经济的迅速发展，中国数据圈正在形成庞大的大数据“金库”，有效合理地挖掘数据价值将会成为推动经济增长的重要助力。然而多年来，如何安全的利用数据资源一直是大难题，如何找到开发和保护二者之间的最大公约数，是各方努力的工作方向。

　　2021年全国两会如火如荼的进行，不出所料，“数据安全”再一次成为来自互联网行业的代表、委员热议的话题。包括周鸿祎、马化腾、李彦宏、张近东等在内的多位全国人大代表或政协委员就“数据安全”“网络安全”“信息保护”等议题做了献言，提出了很多建设性的方案。

　　今天我们就基于代表、委员们的提案和建议，来聊聊这个话题。

　　安全是必选项：打造城市网络安全基础设施成共识

　　在今年的委员代表中，和“数据安全”议题关联度最高的莫过于360集团创始人、董事长周鸿祎。众所周知，360以个人安全起家，后续涉足企业安全、政务安全，这两年致力于打造以安全大脑为核心的新一代安全能力体系。

　　作为全国政协委员，360集团创始人、董事长周鸿祎多年来在两会上提交关乎“网络安全”“数据保护”的多份提案，为推进我国网络安全体系的构建工作，贡献了积极的智慧。今年周鸿祎提出了《关于加快构建智慧城市安全基座“城市级网络安全基础设施”》的提案，建言构建城市级的基础网络安全设施。

　　周鸿祎建议在“十四五”、智慧城市建设等重大战略规划中，把城市级网络安全基础设施作为智慧城市建设的必备内容，并保证其建设经费投入占比不低于建设总经费的20%，重点建设威胁情报中心、地图测绘中心、漏洞管理中心、实网攻防靶场等，逐步形成安全能力体系;同时把网络安全基础设施的服务能力水平纳入智慧城市治理能力的评价指标体系，强化网络安全在智慧城市治理中的基础性地位。

　　周鸿祎的建议和我们这几年提及的“构建水电煤级的安全基础设施”理念不谋而合，的确，数字化已经渗透到了方方面面，智慧城市也正在成为城市基础标配，数据安全到了今天已经成为了城市发展、建设、运营工作的基础标配，和水电一样重要。

　　全国政协常委沈德咏带来一份《关于新时代社会治理要守住风险防控底线的提案》，沈德咏也提到要把社会风险防控的目标要求纳入智慧城市建设总体规划，推进智能风险预警设施建设和应用，借助物联网、大数据、5G等新技术成果，以更高标准推进“智能安防”“智能检测”“智能预警”等信息化建设，推动风险防控、隐患排除技术水平和能力素质的迭代升级，把过去的“不可能”“做不到”，变成今天的“可视化”“实时化”“网络化”。

　　值得一提的是，在全国两会召开之际，各省市的地方政协会议上，也有诸多委员就智慧城市的安全体系构建积极献言。以温州市为例，王颖委员提交的《关于加快建立基层“城市大脑”的提案》，也提到智慧的城市需要更智慧的大脑，市区级大数据中心要加强对“城市大脑”安全性指导，建立网络和安全系统，支撑云资源平台和应用的运行。

　　这些提案和建议，都在说明智慧城市加速建设的当下，打造城市网络安全基础设施正在成为行业共识。

　　探索发展和保护最大公约数：将发展置于安全底线之上

　　时至今日，数据安全、网络安全的概念早已经不局限于木马、病毒、电信诈骗，还包括各类互联网平台的运营模式安全，比如P2P、共享单车、长租房和社区团购等等领域，这几年暴雷事件频发，广大消费者利益受损。

　　这些产业互联网层面的安全，尤其应该引起各方重视，必须严格纳入监管。面对范围日益扩大的泛安全领域，如何找到发展利用和保护治理之间的平衡点，需要各方的智慧。但无论如何，发展和开放利用不能以牺牲安全为代价，正如全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾所言互联网企业尤其是平台企业，应该秉持科技向善的理念，践行技术伦理规则，将发展置于安全底线之上。

　　全国政协委员、百度董事长李彦宏也认为要强化互联网平台的数据开放及安全监督工作，对各平台的信息开放共享和信息质量开展评估。

　　如何找到发展和保护最大公约数，就是我之前提到的“发展和矛盾”问题的一般原则，即我们不能因为近年频繁的数据安全问题而因噎废食，放弃了对数据的应用，走向封闭;我们也不能因为单纯的看到数据应用带来的前景，而无节制的对数据进行滥用，带来数据危机。

　　那么，如何在安全底线之上利用好数据资源，全国人大代表、苏宁集团董事长张近东认为要从顶层设计层面入手，建立数据资源共享管理工作的领导机构，并建立国家级数据共享平台。具体而言，加速推动宏观、中观、微观各层面的统一及协调，构建数据共享解决方案，从而建立大数据资源共享体系。体系化、多层次流程的机制建立，将有效破除数据壁垒，推动跨地域、跨行业的互联互通，实现数据的高效整合与共享。

　　来自联想的杨元庆也建议，加强国家层面在算力基础设施建设的顶层设计和总体规划，引领算力基础设施整体有序发展;倡导建设多元化、智能化、高效能的新型算力基础设施，有效支撑数字经济的高质量发展。

　　可以看得出来，“发展和保护并重”“将发展置于安全底线之上”的理念将是数据开放利用的基本准则。

　　强化人才团队建设：多元模式培育网络安全人才

　　一切的工作开展都离不开“人”这一核心要素，数字化时代的安全工作也离不开“人”。

　　周鸿祎委员提出网络安全实质是人与人的对抗，人才是我国未来网络安全产业发展的基础。建议采取特殊人才认定和激励政策，提高社会对这个群体的理解和认可，以增强他们对国家的认同感。

　　事实上，早在2018年的两会上，周鸿祎就提出要依靠社会力量开展职业教育。建议支持网络安全企业开办教育培训机构，邀请具有丰富实战经验的技术专家担任讲师，结合网络安全行业的最新需求，在网络安全企业进行实战演练，建立快速、规模化培养实战型网络安全人才的机制。

　　俗话说“不拘一格降人才”，周鸿祎也一直建议通过多元方式和渠道认定网络安全人才，为这些人才开辟网络安全行业特殊人才引进绿色通道，在落户、购车、购房和子女入学等方面予以特殊照顾，对有突出贡献者发放特殊津贴。

　　张近东代表则建议建立公共数据社会化共享的通识教育，让学生从进入校园开始，就建立对大数据基础、管理、应用和保护的理解和认识，培养超前意识，进一步构建大数据知识系统的价值目标，实现更多高阶人才的广泛培养。

　　最近几年，我们可喜的看到，越来越多的高校增设了“网络空间安全”等相关专业，包括西安电子科技大学、上海交通大学、北京邮电大学、广州大学、武汉大学、电子科技大学、浙江大学和清华大学等等，随着这些毕业生陆陆续续走出校门，进入社会岗位，相信会大大增强我国网络安全人才梯队建设。

　　一切的态势都在表明，要填补网络安全人才缺口，需要多策并施，一方面要鼓励多渠道培育、发现社会型人才，一方面要加强学校网络安全教育，多元模式培育网络安全人才，才是最佳方案。