我所了解的市委政研室

我离开市委政研室已经整整20年了，但总还有一些体制外的人问：“市委政研室究竟是干什么？”

前两天在与战友相聚聊天时，一位分别几十年的退役回乡老战友，听说我在市委政研究工作过，便问我：“市委政研室究竟是干嘛的？”

在我的记忆里，这已经不是第一次有人问这样的问题了。

是啊！不在政研室工作，或者不在体制内工作的人，对政研室地位、作用和职责的认识，绝对是不清楚的。

我在市委政研室工作过10年。去之前，我对这项工作也是一无所知，和现在许多普通人的认识一样，觉得好像是一群临近退休干部养老的一个地方，想起来就下去调研一下，没事的时候，就在办公室喝喝茶，看看报纸。可是，到政研室工作这10年，几乎让我的认识和观念被全部颠覆了……

市委政研室是党委的一个工作部门。用时髦的话说，就是党委的“智囊团”、“参谋部”。县级及以上党委都设有政研室。县委政研室属于正科级；市委政研室属于正处级；省委政研室属于正厅级；中央政研室属于正部级。

然而，无论是中央政研室，还是地方各级党委政研室，都只是一个内部办事机构，没有对外行政职能，与外界接触、联系、交往不多。所以，人们对政研室不认识，不熟悉，不明所以，实属正常。

市委政研室和办公室均为正处级单位，其职能类似，都是调查研究，起草重要文件和领导讲话，为党委决策提供服务和参考。

不过市委办公室主要拘泥于日常事务，起草的文件和讲话，都是日常文件，譬如一些例行会议的讲话和通知、工作安排等，主要是围绕日常工作开展。

而市委政研室则是起草重大政策性、长远性、纲领性的文件，意义重大，影响深远。其工作人员具有幕僚性质，重点是出主意，参与决策，与日常安排工作相去甚远。

市委政研室的基本职责是：负责全市发展战略、总体规划、改革开放、社会发展、精神文明建设等方面的调查研究工作；负责对全市经济建设、宏观调控、产业结构、产业政策，包括工业、农业和科技等方面的调查研究工作；负责对全市财政、金融、贸易等第三产业的调查研究工作；承担市委政治体制改革领导小组的日常工作；负责全市性调查研究的组织、协调工作，完成全市综合性课题的调研任务；参与市委重要文件、报告、讲话和市委领导理论文章的写作；承办市委交办的其他工作任务。

因此，市委政研室的政治地位很高。自从诞生以来，市委政研室和办公室，就是党委的左膀右臂。

政研室不像宣传部、统战部、政法委等，只负责一个方面的工作，而政研室更多的是统揽全局的综合性工作，是市委重要的工作部门，发挥着“智囊团”、“参谋部”的作用。因此，政研室必须是“高参”，站得高、看得远，观全局，围绕党委中心工作来开展工作。如果不是这样，就达不到党委的要求，就出不了高水平的建议，就不能有效地进入高层的决策视野。

其次，政策是重点。政策，不仅是具体的制度和办法，也不是束之高阁无法操作的调研成果。“政策”，既要讲“政”，又要讲“策”。“政”是为政之道，要懂政治、讲政治。只有懂得政治，才能讲政治。遵守政治纪律和政治规矩，具备政治能力和政治水平，是政研室一切工作的基础。“策”是施政之策，要有对策建议，能为市委决策提供全面、深入、科学的分析研究，真正起到“探明情况”、“打好前站”的作用。研究政策，必须既搞清楚问题、又摸清楚情况，既要有分析，又要有对策，才能真正做到政策不走偏，发挥作用。

第三，调研是基础。毛主席说，“没有调查就没有发言权”。政策研究，如果连调查都没做，哪来的研究？因此，扎扎实实搞调查，静下心来做研究，是政研室的基础工作。所以，政研室既要走出去调研，也要请进来调研；既要有实地调研，也要有案头调研；既要有综合调研，也要有专题调研；既要有蹲点调研、跟踪调研，也要有座谈调研。调研调研，既要调，又要研。不能只有调查，没有研究，那样政研室就没有存在价值。因此，政策研究室既要有科学调查，又要有深入研究，更需要提出观点建议，才能构成完整链条，真正成为党委决策的左右手。

所以，政研室不是随随便便一个公务员就能胜任的工作，它要求有很强的理论功底、文学素养、知识积累和卓越的归纳能力、总结能力和写作能力。

政研室除了调查研究外，大多数是给市委主要领导写材料。可以说，政研室是市里最高水平的写作班子。在许多人眼里，写材料是一件非常风光的差事。写材料的人也常常被称之为“秀才”、“笔杆子”，被人们高看一眼。可是谁都明白，写材料又是公认的苦差事。尤其是受一切“向钱看”思想的影响，没有人愿意真正意义的 “爬格子”，去接受写材料之苦。作为局内人，我对写材料之苦有很深的体会。

写材料之苦，首先是表现在十分劳心费神上。写材料是一项创造性的脑力劳动。材料要写得好，有文字功底固然重要，更重要的是要有思想。要做到这一点很不容易，需要在平时多调研、常积累、勤思考。所以写材料人的大脑，一天到晚都没有闲着的时候。每当任务下达，犹如一块沉甸甸的石头压在心上，走路的时候在想，吃饭的时候在想，甚至连上厕所、睡觉的时候也在想。深更半夜突然有了灵感，再困再累也得爬起来记在纸上，生怕一觉醒来忘记了。

写材料之苦，其次是表现在许多情况下，需要憋材料。每天憋在屋里，收集各种材料，等着领导安排写作任务。任务一来，科室负责人开始拟提纲，大家分部分进行写作，然后由负责人把文稿统一起来修改，最后打印、校对、装订，交稿。这是基本流程，每天周而复始。如果材料不顺利，通不过，还要推倒重来。所以有时候，辛苦最多是你，挨骂最多也是你。

因为，毕竟写材料的人，对所有材料不可能样样精通。有些材料，你过去不熟悉，肚里没货，领导却突然让你写，那也得写。很多情况下，很多人写材料也都得这么做。任务来了，四处翻文件、找资料、想观点、找例子。有时枯坐半天，绞尽脑汁，难写一字，急得抓耳挠腮、扯头发。但不管怎么样，你得想方设法完成任务，而且，写出的东西，还不能应付差事，糊弄领导的事，绝对干不得。

写材料之苦，还表现在经常加班加点上。凡写材料都有时间要求，多数都是临时交办的急活。往下班前，接到书记写讲话稿的任务，翌日上班时交稿。于是，只好通宵达旦的加夜班了。先是组织大家找的找资料，拟的拟提纲，然后，进行分工，各写一段，最后，由负责人统稿修改。一边修改、一边打印、一边校对。等稿子打印、校对、装订完毕，天也亮了。交稿后，洗把冷水脸，又开始新一天的工作。

我总觉得，写材料横竖是个苦，就得拿出精气神，干出样子来。在我看来，写材料就像打仗，要有亮剑精神。要求早上8点交稿，就得在8点前拿下高地。政研室的同志就是和平时期的李云龙，天天在攻阵地、天天在拼刺刀，就是靠这股劲顶着我们，让我们迎着困难往前冲。

记得刚到市委研究室不久，研究室王主任要我独自给市委书记写讲话稿，要求三天内拿出稿子来。我用了两天的时间，加班加点查阅资料、收集情况，列出详细提纲，然后用了一天一晚连续奋战，写出了6000字的初稿，再用半天时间修改打印，堤前一天交稿。

还有一次，省委王茂林书记来衡阳视察，为期3天的视察，我全程随同作记录。王书记一路看，一路讲，我一路听，一路记。视察一结束，我连夜整理出1 0 0 0 0多字的讲话稿，在王书记上午8点离开衡阳前，按时交稿。

在外人看起来，政研室直接为市委和市委主要领导服务，在市委领导身边工作，既光彩，又有地位。其实则不然，政研室除了 “耍笔杆子”、“爬格子”外，没有任何地位和实际权力，而且还相当的清贫辛苦。

但究竟苦到什么程度，只有在这里工作过的人才感受得到。我在政研室工作了10年，对其中的“酸甜苦辣”，有自己的理解和感悟。我体会，政研室的苦是从里到外透心的苦。概括起来有五种苦：

一是辛苦。政研室的工作量很大，节奏很快，而且要求很高。我说一组数字：我们市委政研室只有16个行政编制，除去打字员、资料员、司机外，真正写材料的，又能写材料的不到10个人。政研室每年要撰写各种文稿300多篇，每篇文章要经过几次、十几次，甚至推倒重来。全部加起来每年的文字量超过1000万。平均每人每年要写30篇文章、100多万字，每个工作日要写3000多字。写3000字的材料，至少要查阅4万字的资料，至少要思考几个小时、十几个小时。而且材料的内容包罗万象，涵盖政治、经济、文化各个领域。碰到陌生领域的材料，至少要拿出半天时间来学习，这么大的工作量不加班根本干不完。

所以，加班是政研室的家常便饭，也是一个重要标志。在政研室有“两个几乎”：几乎没有按时下班的时候，几乎没有休满节假日的时候。一年365天，有350天在写材料。我有位同事由于连续加班困得实在撑不住了，领导口述材料的时候，他竟然趴在桌子上睡着了，那情景看着让人心疼。

在市委大楼里看到灰头土脸的人，基本都是政研室的同志。一夜熬下来的人，脸都是青的，眼圈都是黑的，像得了一场病似的。很多时候，来不及补觉，洗把脸又投进新的工作。几年下来体质明显下降。我是军人出身，体质比较好，累趴下的时候不多。

二是清苦。政研室是个清水衙门，工作的最大特点是清苦。政研室作为市委的重要部门，是个衙门，而且是个大衙门。说是衙门，但它又没有财权、物权和人权，除了阳光工资之外，没有其他任何灰色收入，且工作并不轻松。这两个结合在一块，就更不容易了。况且，要做好政研室工作，还得不断地学习，不断地看材料，不断地研究问题，跟上形势的发展需要。就好像杂技队员，天天都得练功，一天不练就不行，真的很苦。做政研工作，时时精神绷得很紧，也很害怕：一怕跟不上形势；二怕跟不上领导；三怕材料领导不满意。现在回想起来，其实领导也是人，他有他的思想和风格，有时候不是我们水平不行，而是领导思想经常在改变。人们说电影是遗憾的艺术，其实搞文字也是这样，材料在不断地改，总有不满意的地方，永远都是这样。

政研室不仅工作清苦，而且，生活上也很清贫。在机关中，政研室的待遇是最低的。尤其是“分灶吃饭”和财政经费包干后，“灶”里“饭”多的单位，可以多“吃”，“灶”里“饭”少的单位，就只能少“吃”。政研室“灶”里的“饭”少，也就只能少“吃”了。所以，政研究不仅工资低，而且也没有任何福利，很多同志生活很清贫。90年代初，我刚从部队转业到政研室，手头比较宽裕。我有位同事，因家里老人逝世，没有钱下葬，我知道后，主动送去了1000元，才帮助他解决了燃眉之急。

三是孤苦。干我们这行，没有耐得住寂寞、守得住清贫的精神，整天心浮气躁，是不可能写出好文章的。面对纷繁的时代和精彩的世界，要保持宁静的心态很难。晚上加班的时候，大楼里一片漆黑，只有我们的办公室亮着灯；节假日加班的时候，大楼里一片寂静，只有我们坐在办公室里。有时候站在窗前，看着万家灯火，看着满天星斗，心里有一种说不出的滋味。市委门口有一家面馆，有时加班到半夜饿了，我们就去吃碗面条。老板总以为我们是打扑克牌的。我的一个同事说了一句很精彩的话：“做人的差距咋就这么大呢？同样是经常半夜回家，人家是吃喝玩乐到半夜，我们是加班干活到半夜。吃喝玩乐的比我们拼命干活的待遇还好，挣钱还多。”

四是身苦。明代文学家谢肇淛在《五杂俎》中写道：“思虑之害人，甚于酒色。富贵之家，多以酒色伤生，贤智之士，多以思虑损寿”。由于政研室工作是一种较强的脑力劳动，且昼夜伏案，坐在办公室敲键盘、爬格子、吹空调，已成为工作的常态。加上熬夜，生活无规律，很容易疾病缠身，患有各种办公室职业病。如：眼睛疲劳。政研室干部写材料，长时间伏案工作，电脑显示屏与办公室的光线亮度差别较大，会对眼睛产生强烈辐射，对眼睛造成伤害。很多干部由于长时间写作，或面对电脑，常常会感到眼睛刺痛。所以，政研室干部患近视、戴眼镜的很多。

腰椎间盘突出和颈椎病，也是困扰写材料人的一种常见病。很多政研室干部，由于长期伏案“爬格子”，或在工作中养成了不正确的坐立习惯，长此以往，很容易引起腰椎间盘突出等病症。

还有长时间低头工作，坐着写材料的人，保持固定姿势不变，极易导致颈部肌肉疲劳，引起颈肩疼痛等症状。久而久之，颈部症状就会进一步恶化，最终发展成为颈椎病。

由于眼病、颈椎病等疾病，严重者会影响到胃部难受，产生呕吐。加上平时经常加班加点、熬夜，作息和饮食没有规律，早一餐、晚一餐，饱一餐、饿一餐，导致胃部出现病变，罹患胃炎等疾病，影响身体健康。

五是心苦。最让我们难过的是，由于长年加班，根本顾上不家，欠了很多的亲情账、感情账。

政研室的同志基本上都是三四十岁、四五十岁的人，在事业上处于爬坡阶段，家庭中正是上有老下有小的时候，负担都很重。都说养儿防老、嫁汉穿衣，可是很多做儿子、做丈夫、做父亲应尽的责任，我们却没有尽到，或者说没有尽好。家对我们来说就是旅店、洗衣房。平时很少有时间陪家人团聚。

面对种种痛苦，我们也有过怨言，但从来没有怨气；面对繁重的工作，我们压力很大，但从来没有被压倒；面对出色的世界，我们心里也有不平衡，但从来没有失衡过。方永刚讲：“人的工作有三种境界，第一种是强迫的感觉；第二种是讲职业精神；第三种是欢快的工作，把工作当成一种享受。”有时候，我也在想，是什么动力让我们这么努力的工作。我不否认，这其中有功利的因素，想通过自己的奋斗，拼来一份前程，也算是对家人有一个交待，对自己有一份安慰，这也是人之常情、人间正道。但是假如仅仅是为当官，那么当上官动力就应该没了。事实上，无论是政研室现在的领导，还是走出去的领导，都始终保持着一种进取精神。所以，为前程而战，只是我们前进的一个动力，但不是最根本的动力。我觉得，根本动力有三个：

第一个是：价值的体现，人生的追求。我总觉得，人这一辈子应该做几件对社会有贡献的事，不枉此生。很多人都以为政研室，就是写材料。其实，材料只是一个载体。我们是通过文章来表达思想、研究题目。我们的文章有决策建议，资政谏言、经验总结。我们从事的工作，是谋划、是策划。所以，人们都称政研室是“智囊团”。冯巩有个相声说，一个点子能救活一个厂子。政研室的一个建议，可能会变成市里的一个决策，转化成发展的一项成果，带给群众一份利益。每年确定全市发展大计的市委全会、经济工作会议的报告，都出自政研室。很多事关全局的重大调研也出自政研室。古人云：“文以载道”，“文章千古事，得失寸心知”。我以为，政研室的工作是在探索求新，是在挑战聪明极限。当我们的建议被领导采纳、转化为市委决策的时候，我们感到很欣慰和很自豪，感觉自己活得挺有价值。受得那些苦、遭的那些罪，跟这份成就感相比，都无所谓了。

第二个是：环境的影响，榜样的气力。一支军队是有气质的。政研室也是有气质的。这种气质是这个部分工作性质和工作环境决定的，是每一代人精神品质铸成的。政研室经过几代人的艰苦奋斗、辛勤耕耘，铸造和树立起了任劳任怨、甘于奉献的精神；淡泊宁静、清廉自守的精神；善于学习、勇于创新的精神；敢于竞争、奋发进取的精神。这四种精神，就是政研室的气质。她培养着、影响着、激励着每一个在这里工作的同志。我认为，政研室党员先进性的标准应该是：“平时工作能坐下来；服务水平上能看出来；急活难活能干出来；工作生活冲突能豁出来。”我们不是一个天生能吃苦的人，但在这个团队中，感觉有一种气质在推动自己砥砺前行。

第三个是：奋斗的心态，战斗的意志。我觉得，做人也好、做事也罢，凭的是一口气，靠的是一股劲。写材料是最能检验一个人的工作态度和精神状态。是应付着写，还是专心地写？往往透过文章，一眼就能看出来。记得小时候，我们农村有一句谚语，“人糊弄地皮，地皮糊弄肚皮。”意思是说，人不好好种地，地就不好好长庄稼，人就得饿肚子。干工作也是这个道理，糊弄着干，固然少受累，但会失去领导和同志们的信任，最后把自己耽误了。有个同事问 ：怎么才能写好材料？我说：写材料文字上具备初中水平就行。但要写好材料，需要有足够的知识和阅历储备，有比较强的领悟和分析能力，特别是要有责任心。在我眼里，文字是有生命的、是鲜活的。写公文也像创作文艺作品一样，全身心投入进去，才能出精品。我们很多同志经常会为写一篇材料，吃不下、睡不觉。有的同志晚上睡觉想起一个好建议，马上爬起来记下来。我写一篇文章，写了好几稿，也没写出追赶跨越的气势来，回家怎么也睡不着，半夜两点来灵感了，赶快爬起来重写。

当然，写材料既有苦，更有乐。当我们的调研报告得到领导好评，并进入决策时，心中有说不出的自豪，当我们起草的讲话稿，在会上宣读引起强烈反响时，心中有说不出的快乐，当我们起草的文件下发到基层并对工作有所推动时，心中更有说不出的喜悦。即使是在平时的写作过程中，也常有快乐融于其间。有时写到得意处，有了神来之笔，就会自己问自己，这是谁写的，是我吗？怎么写得这么好！于是，悠然而乐，于无人处，哼起不成调的小曲，兴奋得像一个得到了夸奖的孩子。

政研工作虽然很清苦，但苦中也有很多收获。在政研室工作过的同志，有一个共同的感受，这里特别锻炼人、磨砺人、提高人，有了这段人生经历，到什么单位、干什么工作都不打憷。从政研室走出去的同志，很多都是各行各业的精英。我初步统计过，建室30多年来，政研室出了3名正厅级，5名副厅级，近10名正处级干部，一个一二十个人的政研室，能培养出这么多领导干部，应该说是一个奇迹，所以，政研室有“人才摇篮”的美誉。

在不同的岗位工作，收获的东西是不一样的。在政研室工作忍受的是清苦，付出的是辛劳，但收获的是知识、是思想、是能力，这些收获可以受用一生。市里成立重点工作组，都愿意抽政研室的人；社联每次评奖，政研室得奖最多；党校培训班，只要有政研干部参加，论文答辩第一名很少旁落。

这说明，政研室的干部太有才了。政研这个行当，为什么这么出人才？因为“政研干部不是领导，但要站在领导角度想问题；不做决策，但要拿出决策的建议。”这种特殊的工作性质和要求，促使我们不停地学习、不停的调研、不停地创新、不停地思索，日积月累，素质和能力自然就提高了，看问题的视野也开阔了。还有很重要的一条，就是我们离决策中心很近，能最直接、最清晰、最快速地听到、学到、领会到市委领导的思想脉络、工作方法、领导艺术。

领导的思想和工作方法，是经过长期实践积累起来的，是在处理无数次重大问题中锻炼出来的。就像一位将军，他的作战思想、指挥艺术，是身经百战打出来的，这些是在任何一个学校、任何一本教课书上都学不到的，这是我们的偏得，也是我们最大的收获。

特别是实施追赶型、跨越式发展这几年里，我们收获特别大，真有胜读十年书的感觉。原市委书记颜永胜的思路非常超前，思想非常活跃，提出了建设大衡阳、新衡阳和山岗经济、人才经济，治庸治懒、城市人文精神等很多新理论、新概念、新思维、新措施。在领会和研究这些新知识的过程中，我们得到了新的进步。

按照颜书记的要求，政研室的功能定位、工作方式、思维方法、文章风格都发生了重大改变，思想和视野更加开阔了。

对我来说，在政研室的十年，是学习的十年，历练的十年，固然很苦、很累，但很充实、也很愉快。