联合国峰会呼吁各国加快淘汰煤炭、化石燃料补贴，中美另开炉灶

联合国全球气候峰会主席提出的一项协议草案呼吁各国加快淘汰煤炭和化石燃料补贴。

在谈判过程中可能会修改的这份草案，代表了一个比预期更为雄心勃勃的呼吁，因为之前的“非正式文件”没有提到化石燃料。这一次不但要淘汰媒体，还要加上化石燃料。煤炭、原油和天然气都被认为是化石燃料。

不用问，此事想必极难。所以联合国也并没有为逐步淘汰设定明确的时间表，并且此类政策在美国、中国、俄罗斯等国家/地区可能会引起国内争议。

在会议期间，18个国家首次表示将逐步淘汰煤炭，主要经济体将在本世纪30年代停止使用煤炭，其他国家将在本世纪40年代停止使用煤炭。中国、美国没有加入。

中美直接进行了沟通，世界上最大的两个二氧化碳排放国美国和中国公布了一项协议，将加强合作应对气候变化，包括减少甲烷排放、保护森林和逐步淘汰煤炭。中国首次承诺解决甲烷排放问题。

中国和美国的协议在气候峰会上赢得了各国领导人和外交官的赞扬，他们表示，他们希望该协议将为旨在防止全球气温上升到危险水平的全球谈判注入新的活力。

与石油和天然气等其他化石燃料相比，煤炭在燃烧时会向大气中排放更多的温室气体二氧化碳。所以成为减排的重点，但是中国煤炭大国，就如同俄罗斯的天然气和美国的页岩油一样，快速淘汰煤炭对中国经济显然不利。

新草案还呼吁各国制定和发布在本世纪中叶或前后实现净零排放的拟议途径，以限制气候变暖。

这也可能引起争议，因为包括中国和印度在内的一些国家都认为，到 2050 年实现净零排放的呼吁可能会加剧发达国家和发展中国家之间的不平等。

在与美国的协议中，中国同意在从2026年开始的第15个五年计划期间“逐步减少”煤炭消费。

当被问及最有争议的议题是什么，以及有关煤炭的措辞最终是否会被纳入COP26时，COP26主席阿洛克·夏尔马(Alok Sharma)没有给出具体答案。

不同国家表达了一系列的观点。我认为草案决定的某些内容受到欢迎。他在记者招待会上说，当然，还有其他一些内容引起了各方的关注。

他补充说，他们将不得不通过反馈和“反思”，但他指出，这些反馈是基于“我们首先从各方那里听到的”。

环保人士认为，这一措辞意义重大——因为这是缔约方大会第一次在决议中提到化石燃料。

该草案还呼吁各国拿出更大的雄心，敦促它们到2022年“重新审视并加强”其2030年的排放目标，以实现《巴黎协定》限制变暖的目标。

《巴黎协定》呼吁各国在本世纪末将升温控制在2摄氏度以内，进一步的目标是将升温控制在与工业化前水平相比的1.5摄氏度以内。

该草案明确指出，各国需要在2030年之前将全球二氧化碳排放量在2010年的基础上减少45%。报告还建议进一步增加对发展中国家的气候融资，但没有设定具体目标。

相反，它同意“加强”对发展中国家的支持，超过目前每年1000亿美元的目标，不过，这一目标目前尚未实现。

该决定草案还缺少一些要素，而是列出了仍在制定中的事项的占位符，例如关于长期气候融资和全球适应目标的讨论，或者是为气候造成的破坏做准备和努力的行动。