FCC 重申对未经授权销售的无人机视频发射器处以近 300 万美元的罚款

在 6 月 17 日发布的备忘录意见和命令 (MO&O) 中，FCC 拒绝了 HobbyKing 提交的复议申请，该申请因销售不合规的射频设备以及未能回应 FCC 对公司行为调查的命令而被处以 2,861,128 美元罚款 (人民币：1854万元）。同时，FCC 执行了其无线电设备销售规则。罚款是由 ARRL 于 2017 年 1 月提出的一项 FCC 调查引发的，该调查称 HobbyKing 设备“在多个层面上公然违法”。

ARRL电磁兼容性委员会主席 Kermit Carlson （W9XA ）卡尔森表示：“没收令是整个执法行动的最后一章，该调查始于 2017 年 EMC 委员会向 ARRL 委员会的报告，因为发现空中无人机视频传输设备在未经 FCC 授权的情况下进口和销售，违反第 15 部分规则”。

正如 ARRL 2017 年的投诉所阐明的那样，ARRL 实验室已经证明，这些无人机视频发射机在 1.3 GHz 业余频段附近的工作频率可以通过拨码开关选择用于国际分配给航空导航、GPS、GLONASS L1、ATC 模式使用的频率“S”，以及用于空中交通管制航线监视“转发器”雷达系统的询问和回复频率。卡尔森说：“这些无人机发射机的传输会对这些必不可少的导航和 ATC 雷达系统造成有害干扰，对飞行安全构成真实而危险的威胁。”

ARRL 的投诉指出，鉴于频道配置，这些设备无法合法地使用业余无线电，并且营销针对的是无人机爱好者，而不是有执照的业余无线电爱好者。“ARRL 实验室测试确实证明，七个可用频道中只有一个在 1.3 GHz 业余频段内，”卡尔森说。

卡尔森说：“这是 ARRL 的另一个例子，它不仅积极采取行动保护我们会员的利益，而且采取行动保护重要服务和公众的安全和保障。”

HobbyKing 否认向美国客户推销其无人机发射器，但正如 ARRL 2017 年 1 月的投诉所指出的那样，ARRL 实验室经理 Ed Hare，W1RFI，能够从 HobbyKing 购买两台无人机发射器，并将它们运往美国地址在实验室进行测试。

Hare 和 ARRL 实验室的工作人员 Mike Gruber （W1MG）和 Bob Allison（WB1GCM） 测试了这些装置。Carlson 以及他担任主席的电磁兼容性委员会在投诉中受到赞扬，因为他们引起了对该问题的关注并促使 ARRL 采取了行动。

“FCC 指出，用于遥控模型飞行器的业余无线电设备的功率限制为 1 W（1000 mW），但 FCC 调查中包含的三个发射器的运行功率水平要高得多，分别为 1500 mW 和 2000 mW，”ARRL 说。

HobbyKing 告诉 FCC，它没有通知委员会的授权要求；第五修正案免除了 HobbyKing 的回应义务；没收金额不适当，因为其母公司 Indubitably, Inc. 缺乏支付没收令的能力；并且委员会被禁止对 ABC Fulfillment Services LLC 采取行动，因为它不是 HobbyKing 业务的一部分。

“在对 HobbyKing 的复议申请和整个记录进行审查后，我们认为没有重新考虑的依据，因为该申请未能提供值得重新考虑的新信息，”FCC 在 MO&O 中表示。“相反，HobbyKing 再次提出了与没收令中已经考虑和拒绝的完全相同的论点。”

罚款重申了 2018 年 6 月 FCC 明显责任通知 (NAL) 中寻求的罚款。美国联邦通信委员会表示，它发现该公司销售的数十种设备以未经授权的无线电频段传输，并且在某些情况下以过高的功率水平运行。

FCC 指出，HobbyKing 是两家美国公司的商标，其中包括 ABC Fulfillment Services LLC 和 Indubitably, Inc。HobbyKing 在美国设有纽约办事处和客户服务业务。

在其早先的没收令中，FCC 表示已明确表示“用于业余无线电服务的设备在进口到美国之前不需要授权，但是“如果此类设备可以在业余和非业余频率，必须在销售和运营之前进行认证。” FCC 调查发现，HobbyKing 销售的 65 款设备型号没有获得所需的 FCC 认证。

作为对 FCC 的回应，HobbyKing 声称已停止销售 FCC 确定的 65 种型号，但承诺只会“尽最大努力”不销售其他不合规的射频设备。

“HobbyKing 有持续的义务只销售经过适当授权的射频设备，”FCC 表示。“因此，我们提醒 HobbyKing，继续销售不合规的射频设备可能会导致进一步的重大没收。”

source: ARRL