工业和信息化局“企莞家”平台改造项目

1、项目背景

为进一步推进企业资源整合集成，优化企莞家服务功能，实现核心业务和主要数据标准化、集约化、精细化。增强市工信局对全市工业信息化产业、行业管理能力，提高企业服务水平，在企莞家一期的基础上， 通过升级服务的方式进行系统整体优化提升。

工业和信息化局“企莞家”平台改造项目

2、建设目标

通过整合来自统计部门、各镇街经济部门、科技部门和自身业务部门的数据，构建支撑各类业务的数据仓库和主题数据库，完成工信数据底板建设。在此基础上开展各类功能模块的升级优化，达到如下目的：

（1） 实现数据管理全面化。整合企莞家现有数据，采集不同的数据，形成多层级业务数据服务体系，构建企莞家数据字典，汇聚全市工业运行相关数据，用于大数据的统计分析，为整体宏观决策提供辅助参考， 为企业精准服务提供数据基础。

（2） 实现重大项目全程化。根据重大工业项目管理需求和改革要求，通过搭建企业、镇街政府、市政府三端平台，实现投资进度的信息填报与更新、项目督办与通报、查询及统计分析等功能。

（3） 实现企业服务便利化。通过优化企业分析基础框架的方式，增加企业政策服务模块，“企莞家”服务专员模块，对原有的平台基础功能进行优化，为企业提供全方位便捷化服务，形成企业经营全生命周期闭环服务机制，实现以企业为中心的多元化企业服务、精准化的经济可持续发展模式。

3、建设内容

本次项目建设包含 8 项功能的整体建设或优化，依次为重大工业项目全流程管理、平台数据底板、重点工作一本通、政策一站享、“企莞家”服务专员模块改造、“双随机、一公开”执法管理、平板端功能优化、平台基础功能优化。建设内容依次如下：

（1） 重大工业项目全流程管理

目前，东莞涉及工业用地项目较多，涉及的企业千余家，市区和镇街业务协同困难，导致领导无法全面的了解各个工业用地项目的进展程度、各个镇街遇到的问题。通过业务一体化整合规范业务运行流程，对业务运行数据进行全程记录，做到业务运行数字留痕，为后期的运行统计和大数据分析提供支撑。针对重大工业项目，需要实现与市重大办的信息共享和联动，形成全市重大工业项目的征集、管理和服务体系，实现对项目进行征集、入库、上报、发布、管理、统计分析的全流程管理。

（2） 平台数据底板

目前企莞家已对接全市工信企业，在海量数据面前暂无标准的数据梳理、分类、归集方式，缺乏高效、合理、规范的数据字典，在数据纠错、查重、共享及深化应用上均有所欠缺，亟需构建可支撑东莞工业企业服务、工业项目管理等业务开展的各项专有数据库。建设数据管理规范，对数据项、数据结构、数据流、数据存储等进行定义描述，形成数据字典；同时在数据的梳理、分析和应用等方面，实现覆盖数据采集、清洗、融合等各个环节的数据管理，为上层重大项目全流程管理等应用提供数据支撑。

（3） 重点工作一本通

根据工作局对重点工作的管理，可让镇街用户在线上报一本通数据，平台通数据进行横向纵向分析，形成不同的分析主题，为相关镇街、部门或领导提供辅助决策支撑。

（4） 政策一站享

通过智能抓取、自动分类、政策解读和精准推送等技术，构建涉企政策库，为企业提供政策一站享服务。具体服务包括：政策查询、政策匹配、精准推送、政策日历、政策预约、政策一键申报。

（5） “企莞家”服务专员模块改造

通过升级服务专员工作台、新建服务专员考核模块、数据填报模块、倍增数据统计分析功能的方式，对“企莞家”服务专员模块改造升级，以提升对服务专员的工作效率、透视服务专员的工作效能、支持各类统计工作。

（6） “双随机、一公开”执法管理

为满足工信局法规科对企业实行公平公正的行政执法的需求，实现双随机一公开管理，监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。为科学高效监管提供新思路， 为落实党中央、国务院简政放权、放管结合、优化服务改革的战略部署提供重要支撑。

（7） 平板端功能优化

为更方便向各类企业和管理用户提供企莞家企业公共服务，对应用层的移动端和平板端功能进行深度优化，以分级、分类、分权限提供平台功能，提供更友好、更人性化、更易操作的移动应用。

（8） 平台基础功能优化

平板端功能优化将包含用户注册与登录管理优化、账户权限控制、优化企莞家企业用户体验、系统对接。
4、主要技术要求

（1） 重大工业项目全流程管理

系统需实现对工业项目的采集、分类、按月更新数据、智能纠错提醒、数据每月比对等情况。对于逾期未填报数据的镇街进行短信提醒，必要时同步提醒副局长、局长。数据与统计局数据进行比对，找出填报数据与统计局的差异，要求镇街核对数据，核对完成方可填报下月数据。所有采集数据支持列表展示，可以按照行业、镇街等维度进行筛选，按照投资额、用地面积等进行排序、导出。从工业投资、产值、项目数量等维度进行统计分析，实现对工业项目的全流程管理。

（2） 平台数据底板

系统通过数据管理规范建设、数据梳理、数据采集入库、数据资源库建设等，完成全局平台数据底板建设。其中数据管理规范建设应满足局内外政务数据的整合、应用，及安全保障要求；数据梳理应按照不同数据来源及不同业务需求进行数据梳理，明确数据现状及需求；数据采集应提供多种数据采集方式，完成数据接入并提供入库及加工管理；数据资源库建设应基于项目需求，完成企业库、产业库、宏观经济库公共数据库的建设，以此为基础，完成运行分析、倍增、企业画像、工业项目等专题数据库建设，同时形成数据资源字典，为主题应用提供统一的数据服务。

（3） 重点工作一本通

系统需支持镇街用户在线上报一本通数据，通过平台通数据进行横向纵向分析，形成不同的分析主题， 为相关镇街、部门或领导提供辅助决策支撑。系统需包含一本通入库、镇街分析、主题分析三部分；

一本通入库需包含主要工业经济运行指标、重点工作完成情况、企莞家平台服务情况、发展情况诊断及建议、镇街特色和镇街诉求等六大部分；

镇街分析需包含以镇街为单位，分类分析各镇街的重点工作完成情况；

主题分析需包含以不同的经济运行指标，形成各类经济分析主题，结合镇街进行分析。

（4） 政策一站享

系统需满足智能收集筛选政策，并通过多种途径让用户快速找到适用政策，快速申报。系统需包含一个政策库：通过互联网进行多渠道智能抓取国家、省、市及地方与企业相关的各类政策，形成政策库，库数据内容包括政策类、解读类、通知公告类等；

分类标签包括：适用产业、项目类比、部门、地区。

系统支持政策申报闭环，查找政策---订阅政策---一键申报。

查找政策环节：包含政策查询、政策日历、政策匹配、政策推送，用户除了可以主动查找，系统也可以根据用户特征自动匹配和推送适用政策；

政策订阅环节：政策预约，利用 NLP 技术智能分析政策申报时间，到期自动提醒申报。

政策申报环节：一键申报，将具体申报政策与采购人目前上线申报项目进行打通，一键跳转。

（5） “企莞家”服务专员模块改造

该模块需包含升级服务专员工作台、新建服务专员考核模块、数据填报模块、倍增数据统计分析功能等内容；

升级服务专员工作台需包含查看企业数据填报、整诉求分类；

新建服务专员考核模块需结合“每人每月在小升规、走访交流次数、经验交流次数”为考核指标。服务专员可以看到自己的排名和得分情况、综合组可以看到所有服务专员的排名和得分情况，并按周、按月、按季、按年定期输出考核成绩；

数据填报模块需包含新增数据预报、数据交叉对比、企业分类标识在内； 倍增数据统计分析功能需包含倍增进度分析、考核遴选在内。

（6） “双随机、一公开”执法管理

该模块需包含双随机机制与一公开模块，其中双随机机制要建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权；一公开模块要加快政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通，依托信息公开系统，及时公开监管信息，形成监管合力。

（7） 平板端功能优化

该模块需包含微信公众号端改造、平板 APP 端改造等内容，其中微信公众号端改造应包含企业界面优化， 要示申报的资金进度、诉求情况、金融超市的申请进度。企业端可以设置接收的信息开关，包括诉求通知、资金申报通知、政策一站享通知，还应包含工作人员界面优化、内部一般人员展示内容等。模块应关联企业的诉求情况、资金申报情况、金融超时的申请情况，拥有代理提出诉求的人员，保留移动端提交诉求的功能， 同时设定重大项目权限人员、服务专员、领导用户的权限与可用界面；

平板 APP 端改造应包含取消盘活厂房功能模块、增加一本通功能模块。

（8） 平台基础功能优化

平台基础功能优化需包含用户注册与登录管理优化、账户权限控制、优化企莞家企业用户体验及系统对接，各项要求如下：

① 用户注册与登录管理优化：应包含企业用户分级设置、用户登录优化、用户账号绑定、用户信息修改等内容。

② 账户权限控制：应包含项目详情页面维护、镇街用户权限管理等内容。

③ 优化企莞家企业用户体验：应包含待办事项、弹窗提醒、登录限制、优化操作、资金申报页面优化等内容。

④ 系统对接：应包含对接东莞市电子证照系统、对接东莞市数据大脑、对接省政务一体化的认证登录接口等内容。