一、建设范围

州直医疗保障局和外派机构网络系统建设，具体涉及建设联通区、州、县市三级医保骨干网、覆盖州直定点医药机构、参保单位的“州直医疗保障网”和“州直医保基金监管平台&视频系统”等信息化建设内容。

医疗保障局医疗保障信息平台建设项目

二、建设目标

1.完成州直医疗保障网建设工作。搭建区、州、县三级医保业务骨干网，并保障医保新系统上线线路正常平稳过度。

2.完成州直医保基金监管平台&视频系统建设工作。建设上联自治区、下联各县市的医保基金监管平台&视频系统（州本级医疗保障局会议室、州医疗保障服务发展中心会议室均具备如召三级视频会议功能），满足支持对医保基金使用情况实时监控，以及区、州、县三级视频培训及视频协作的需求，同时完成全疆统一医保系统平台的上线培训工作。

二、建设原则

本次项目建设严格按照自治区《自治区医疗保障局关于印发<自治区医疗保障信息平台建设实施方案>》（新医保〔2020〕107号）、《关于印发<自治区医疗保障骨干网接入实施方案>的通知》（新医保〔2021〕12号）、《维吾尔自治区地州市医疗保障局监控中心和视频会议建设指南》等文件精神为原则，以“先进性、可靠性、实用性、经济性、扩展性”为基本要求，采用成熟、主流的设备构建系统，系统建设充分利用当前最新的音视频、数据、网络等技术，充分兼顾需求和技术的不断变化。具有良好的兼容性和通用的软硬件接口，可以全面兼容国产主流厂商的设备和自治区主要应用设备，并能为其他系统提供接口，确保各项应用正常高效使用。

三、建设内容

（一）骨干网络建设部分。建立州直医疗保障网络体系架构，实现州级集中网络管理模式。按照自治区医保局统一规划建设全疆医疗保障骨干网，各县（市）医保局及派出机构通过自治区统一建设的地州汇聚节点连接至自治区医保医保网，并形成州直八县三市局域网互联互通。

（二）医保基金监管平台部分。通过建设全彩LED屏，将自治区统一开发的基保监管信息系统相关信息展示；新增MCU、音频、录播、LED屏、备份电源等设备，利用自治区已配备设备，建设兼备有召开区、州、县市视频会议的功能会议系统；统一规划新旧设备，实现二个会议室均能独立召开区、州、县三级视频会议的需求。

四、技术要求

（一）网络建设部分

1.州直医保骨干网为州本级、各县市及外派机构通过此次购置设备与自治区配备路由设备链接入全疆医保专网；

2.建设州直各县市配备防火墙（路由）、交换机等设备的内部局域网，形成州医保局至各县市医保局的州直医保内部局域网；

3.配置各级医保网络设备租赁专线，接入自治区统一建设的州电信IDC机房路由设备相关节点;

4.新增一台路由器，须与自治区配备设备配置为热备或冷配，保障不因一台路由器出现问题造成州直医保业务瘫痪;

5.州至自治区专线带宽不低于100M，州本级及各县（市）接入州直汇聚点带宽不低于20M;

6.将原电子政务外网迁移至电信路由专网汇聚节点，由自治区统一辨汇聚节点内电信专网与政务外网并网工作;

7.州本级及各县（市）在区域边界部署防火墙（路由），与地州接入点路由、防火设置进行互联，在边界进行业务流量的访问控制等安全配置；

8.按相关要求进行二级等保评测，根据等保评测结果在局域网内部建立安全管理区，采购相应安全防护设备进行网络安全防护，提供二级等保；

9.州直利用自治区配置设备与县市实现互联互通，并通过本次购置的相关软、硬件设备实现内网腾讯通与FTP共享服务器互联互通使用；

10.中标单位须提供网络建设方案，使原人社网与医保网络平滑过度，保障医保业务不中断；

11.中标单位须按自治区要求，自项目规定完成时间到医保系统上线前应提供线路测试、系统测试免费使用期；

12.项目验收在医保系统上线正常运行一个月后开展。

（二）州直医保监管平台&视频系统建设部分

1.对监管平台按州直医保基金监管指挥室的理念进行进行适当装修，达到运行基金监管平台系统的需求，并达到州直医保视频会议标准；

2.后备电源考虑在临时停电时负责保障视频会议核心设备正常运行，保障正常开会，同时保障机要室供电，具备供电延时1小时；

3.系统须严格遵循国际标准、国家标准和国内通信行业的规范要求且采用目前较先进的技术，确保今后相当长的时间内技术上不会落伍；

4.须采用业界标准的视音频编解码协议；兼容标准的视讯系统和设备；

5.本次项目建设系统为二级组网，覆盖下属各县市监控点、分会场，可召开自治区、州、县市三级视频会议，并开展三级医保基金监控联动工作，满足州直实时监控基金运行情况和随时召开交互式视频会议需要，实现问题研讨、技术交流、业务数据综合展示等业务需求，以便加强沟通，提高沟通效率，降低差旅成本，提升整体执行力、应急响应速度。

6.整个系统采用IP传输网络，可以为用户提供高清视频图像。配合最新的编码技术，提高图像压缩比，在同样带宽下，可向用户提供更逼真、更清晰、更流畅的画面。支持最新的音频编解码协议AAC-LD/LC，该协议采用32K采样率、码率最高达96k，并且提供双声道语音支持，给实时通讯带来CD级的音质效果；

7.中心端部署高清全彩LED、会议管理平台等核心设备，全网由中心点会议管理平台统一管理，全网资源的统一调度；

8.可通过新一代大容量、可灵活分配端口，支持1080P、720P、4CIF、CIF，可以随时调取任意一个分会场的会议画面，实现远程实时指挥决策，并提供优质的视频会议效果。

9.配置会议管理平台负责会议的召集、管理和结束等会议管理控制功能，通过会议管理平台对这些码流进行分发、交换、会议控制等。

10. 为保证视讯质量的流畅性，对视讯节点间网络要求端到端单向时延在300ms以内，反馈的时延在500ms以内；网络抖动在50ms以内。

11. 如果业务流不是在提供固定带宽的专网上传输，建议对从终端到骨干业务网的路径上实现QoS的双向保证，且在骨干业务网上采用MPLS VPN，在城域和接入上采用DifferServ，优先保证业务的QoS。

12.应具有丰富的会议召集模式。系统支持多种会议召集方式，可以灵活的召开会议，支持通过会场人员、管理员、客户平台、outlook等方式即时召开。

13.第三方接口平台预约。系统支持集成第三方预约平台或嵌入客户业务系统，支持用户通过第三方平台，实现对会议的完全调度、管理、监控和维护。

14.系统设备巡检。系统支持自定义设备巡检项，支持设备巡检结果导出，支持闲时巡检或上电巡检；持终止巡检等功能。

15.高清视讯系统通过管理平台对MCU和终端进行端到端的监控，实时记录会议过程中各会场的丢包率情况和状态变化情况，并将丢包率以图形化的方式按照视频、音频以及辅流数据进行分类统计、记录以及显示。

16.网络适应性功能。系统具备超强的网络适应能力，打造稳定的高清系统，可以全方位保证会议正常召开。

17. 接地系统。本次设计考虑为直流逻辑地设一组单独接地极，使其接地电阻小于1Ω保证计算机系统设备运行时的逻辑运算。须提供第三方防雷接地检测报告，做为工程项目终验的标准之一。

2.在总费用不增加、清单项目不变的前提条件下，投标方可根据实际情况，增加相关设备内容、优化建设方方案，达到最优建设目标。

3.所有网络设备具备IPv6相关标准，保障后期过度运行。

4.所有设备按建设方要求配送至指定地点，并负责安装调试，费用包含在投标报价内。

5.中标商负责所有设备的安装、配置、调试、测试、上线实施等工作，含自治区配置相关设备，属交钥匙工程。