假如古代官僚系统全速运行

古代官僚系统办事并不是很有效率,而是拖拉懒散。即便遇到突发事件,也不能立刻调查。除了交通不便之外,就是官僚系统的运转机制决定了办事效率。假如古代官僚系统全速运行会怎样?


假如古代官僚系统全速运行


当然会提高办事效率了。那么,有没有全速运行的时候呢?当然有,一旦涉及皇帝的命令就要立刻执行;上级摊派的任务要求立刻执行,古代官员们也就立刻执行了。也就是说,只要有了权力做背书,他们就可以马上执行。要是仅仅靠自己手中的权力办一些事情就不是那么有效率了。他们会认为,民间的事再大也是小事,上级的事再小也是大事。因为民间的事即便发生了,甚至出了人命,只要能“捂盖子”就可以,隐瞒不报,私下解决,当然就可以蒙混过关,只当没有发生了。要是动达天听,只能说明处理这些事情的官员能力不够大,没有“捂”住,以至于跑了风。那要不是人命关天的事,只是一般的是事情,需要官员处理的时候能不能调动地方官僚系统全速运行呢?

当然不能。古代官员办事效率低,尤其是对于民间的事情,办事效率尤其低。他们要寻租权力,想方设法把手中的权力租借出去,让人们买账。谁会买账?当然是老百姓了。要是征税的时候,他们会层层加码,即便弄得民不聊生也无关紧要,只要能“捂”住盖子,不让事情泄露出去就行。一旦“捂”不住,就会推给天灾人祸。宋徽宗时期,从皇帝到地方官员都在搜刮民脂民膏。宋徽宗为了满足个人喜好,连年征收“花石纲”,搜刮民间财富,导致了宋江、方腊等起义。地方官员正盼着农民起义呢,因为农民起义可以转移注意力,让上级和人们不再盯着他们贪污腐化的事实,转而换了一副面孔,要义正辞严地讨逆了。连同朝廷都不会追究地方官员的过失,只会让他们组织人马去讨伐起义军。在讨伐起义军的过程中,官军还得要顺带着搜刮民间的财富,把老百姓家里的鸡鸭鹅都吃尽了,临走还要带上银子等值钱的东西,弄的老百姓苦不堪言。讨匪的成了匪徒,还有什么比这样的事实更具有反讽意义的呢?

假如古代官僚系统全速运行


或许,从皇帝到地方官员都在搞权力寻租,并把这种利益视为官僚系统本身的福利。老百姓早就失去了话语权,也就只能任由官员欺负了。如此一来,能办的事官员不立刻办,拖下去,等着办事人上门送礼,尤其是打官司的时候,更是不立刻办了,要是立刻就办,一是证据不足,容易造成误判;二是没人给送礼了,官员的“福利待遇”就会失效,还有哪个官员愿意立刻就判呢?如果官僚系统全速运转,是可以立刻就判的,因为调查取证并不一定非常困难,而拖下去的结果也只是在搞权力寻租,调查并没有同步进行。于是,很多事情并不是官员解决的,而是随着时间的流逝自己解决了,或者人们不再追究了,也就算解决了。

看看古代官府积压的卷宗就知道办事效率了。一两年下来,官府积压的卷宗就可以堆满几件屋子,大部分都是处理不了的案件,或者说,只是官员不去处理,拖着拖着,也就不会有人来处理了,事情就算是自己解决了。那么,卷宗也就等于没用了。几年就要集中处理一次,一般都是用火烧,白纸黑字,一烧就没。

要是官僚系统全速运转,积压的文件就没有那么多了,而是能随时发生事情,随时处理,当然也会弄得官府声望日隆,官员的名声响亮。但就是没有这样的官员,并不是技术原因处理不了案件,也不是官员不能处理,而是堆积卷宗故意不处理。还有就是官官相护的缘故,有案件涉及“保护伞”,官员当然不会立刻处理了,而是斟酌再三,要是难以平衡双方的势力,也就只能拖下去了。

假如古代官僚系统全速运行


专制政权只是在发号施令,当然也有监督的御史、钦差等,但都不会形成普遍的监督,也不会对于所有官员明察秋毫,当然会形成一种对官员的放纵,而且这种放纵本身就是一种福利。官员权力不受约束的结果就是滥用权力,以权谋私,贪污受贿,损公肥私。各种损害国家和人们利益的事情都能干,而且只要打点好了上级,就算是没事。如此一来,官僚系统还会全速运转吗?

全速运转的结果是谁都不会捞到好处,还弄得整天焦头烂额,疲于奔命。连同皇帝都不会整天办公,也不会整天体察民情,甚至到民间走一走都不行,不会迈出皇宫半步,那么,还有什么比这种权力运作系统的把持者更养尊处优的呢?

当然,拥有权力的古代官员滥用权力也会造成民不聊生的情况,但大多还是利用手中的权力故意拖延,让办事效率变得繁琐,变得几乎不可能完成,但有了银子就好办了,效率出奇地高;有了人脉关系也就好办了,只要上级发话,事情也就办了。这就是《杨乃武与小白菜》中的案件当事人一定要冒死把案子送给朝廷,让慈禧老佛爷判案的原因。

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页面更新:2024-04-01

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