巴勒斯坦，为何成纠葛之地

《圣经》里的巴勒斯坦，是流着奶与蜜之地，但历经几千年的历史演化，却成了纠葛之地。

奥斯曼帝国治下的巴勒斯坦：西方的棋子

今日中东的许多问题，都与奥斯曼帝国的解体有关，因为中东大部分地区包括巴勒斯坦都是其属地。1516年巴勒斯坦被奥斯曼帝国占领，成为帝国的一个次行省。善于经商的犹太人获得较好待遇，受宗教迫害的西班牙犹太人开始移居巴勒斯坦。19世纪末犹太复国主义运动兴起后，中东欧犹太人也开始移民巴勒斯坦。到一战前夕，巴勒斯坦犹太人已从1882年的2.3万增至8.5万，增长了270%，而巴勒斯坦阿拉伯人的增长率仅为20%，也就是从50万增加到60万。犹太人人数的增多加之他们大量购置土地，引起阿拉伯人的不安，阿犹两族的摩擦和冲突日益频繁。1891年来自耶路撒冷的阿拉伯知名人士就向奥斯曼帝国政府递交一份请愿书，要求禁止犹太人移居巴勒斯坦。

1798年拿破仑入侵中东，激发了阿拉伯人的民族主义意识，他们力图建立以阿拉伯身份和伊斯兰教为基础的民族国家。犹太人移民巴勒斯坦导致他们与民族意识上升的阿拉伯人关系更为紧张。英国为加速奥斯曼帝国的解体，积极支持境内的阿拉伯民族主义运动，并许诺帮助阿拉伯哈希姆家族在战后建立由其统治的王国。同时在英国犹太人的游说下，英国政府于1917年10月31日发布了著名的《贝尔福宣言》，表示“英国政府赞成在巴勒斯坦建立一个犹太人的民族家园，并将尽最大努力促其实现。但绝不应使巴勒斯坦现有非犹太社团的公民权利或宗教权利或其他任何国家内的犹太人所享有的权利和政治地位受到损害。”英国政府对哈希姆家族和犹太人做出的相互冲突的承诺，为延续至今的巴以冲突埋下了祸根。

英国托管下的巴勒斯坦：冲突种子发芽

英国对巴勒斯坦的委任统治是个分水岭，从此巴勒斯坦和以色列的历史成为一部冲突演化史。

一战后，英国从国际联盟那里得到包括约旦河两岸在内的委任统治权，目的是执行《贝尔福宣言》，同时保障该地其他群体的权利。委任统治当局成立了犹太代办处，鼓励犹太人移民巴勒斯坦、创建民族家园。但在战后交割中，帮助哈希姆家族建立阿拉伯王国的承诺却没兑现，于是英国分割巴勒斯坦，成立了外约旦酋长国，由哈希姆家族的阿卜杜拉酋长管理。但民族主义情绪高涨的阿拉伯人反对犹太人在西巴勒斯坦的存在，强烈要求废除《贝尔福宣言》，停止犹太移民活动，并多次发动暴乱，袭击犹太人定居点。1939年英国政府被迫发表严格限制犹太人向巴勒斯坦移民的白皮书，结果引发犹太人的反抗。由于无法调停自己一手造成的阿犹两族利益之争，英国政府决定将争端提交联合国处理。1947年11月29日，联合国大会投票决定将巴勒斯坦划分为犹太和阿拉伯两个主权国家，耶路撒冷由国际共管。该决议受到设在开罗的阿拉伯国家联盟抵制。

1948年后的巴勒斯坦：从阿以冲突到巴以冲突

1948年5月14日以色列国成立后，伊拉克、埃及、叙利亚、约旦、黎巴嫩五国立即联合发动了第一次中东战争，反对以色列建国。战争以以色列占领约旦河西岸的撒玛利亚和西耶路撒冷、约旦占领约旦河西岸和东耶路撒冷告终。

美苏冷战爆发后，埃及总统纳赛尔发起苏伊士运河收归国有运动，并封锁了以色列出红海的咽喉——蒂朗海峡。1956年10月29日第二次中东战争爆发。在美国干涉下，英法交出苏伊士运河管辖权，苏伊士运河和蒂朗海峡向以色列开放。1967年6月5日埃及再次封锁蒂朗海峡后以色列主动发起进攻，第三次中东战争爆发，以色列控制了西奈半岛、叙利亚的戈兰高地和东耶路撒冷，约旦失去约旦河西岸，埃及失去西奈半岛后进一步寻求苏联支持，并于1973年10月6日以色列赎罪日期间联手叙利亚发起第四次中东战争。以色列将第三次中东战争中占领的西奈半岛归还给埃及，加沙地带控制权也交还埃及，通过“以土地换和平”，1979年埃及成为首个与以色列签署和平协议的阿拉伯国家。此后再无阿拉伯国家以国家名义与以色列发生战争，转而支持巴勒斯坦人的独立建国运动，巴勒斯坦问题由是从阿以冲突转向巴以冲突，巴勒斯坦解放组织开始扛起建立巴勒斯坦国的大旗。

中东特殊的地理位置使其很容易成为大国竞争的棋子。英国在一战和委任统治期间实行的既扶持阿犹、又打压阿犹的矛盾性政策，直接导致了巴勒斯坦问题的产生，70多年来流血不断，最近爆发的以色列与哈马斯的大规模冲突充分说明，冤冤相报不是解决问题的办法。

(作者为上海社会科学院国际问题研究所副研究员。本文仅代表个人观点。编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）

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来源：作者：罗爱玲