前言

英国报刊的发展开始于 16 世纪的小册子出版，到现在为止已经经历了四百多年的历程，在这漫长的历史进程中报刊经历了从萌芽到成型到转型成为现代化的产业多个阶段的发展，直到近几十年随着互联网的兴起而衰落。在这一发展历程中，工业革命时期的发展是报刊转型最终形成现代化产业的重要时期，在这一时期英国社会发生巨大化，工业化的发展推动城市化，政治渐趋民主。

在这样的背景下，英国报刊发生了转型，与此同时这一时期英国的政治变动风气运用，报刊 与政治的关系也是经历了十分复杂转变，也是在这一时期，报刊舆论与政治运动紧密的联系在一起。

英国报刊发展历程

英国的出版业从第一台印刷机传入英国到现在已经有五百多年的历史，而报刊出版的萌芽至今也有四百多年的历史。在此过程中，英国报刊发展经历了萌芽到发展，经过工业革命时期转型，到 20 世纪才发展成为现代化的报刊产业。

1450 年，约翰内斯·古腾堡发明了第一台印刷机，1476 年 威廉·卡克斯顿将印刷工艺引进英国。1500 年，卡克斯顿的学徒温肯德·沃德从威斯敏斯特的印刷厂中搬出，在格拉布街附近的鞋巷开设了一间印刷店，大约同时期，理查·平森在附近的圣邓斯坦教堂旁创立了自己的出版和印刷事业。16 世纪，英国印刷商的人数稳步增加，据统计，到 1558 年，英国已经有 13 印刷商，1563年则增加到 34 个，16 世纪末已经有 97 个。

最初，处于宗教改革时期的出现的这些印刷品中，大部分是宗教相关的题材，以及一些实用手册和通俗文学，其后才出现新闻相关的印刷小册子，在报刊形式的新新闻载体出现之前，这些小册子便是早期的报刊形态。随着宗教改革的发展，印刷品中反封建、反宗教的成分日渐增多，引起了封建统治者的不安。

封建王朝陆续出台控制印刷出版的措施，1538年，正式建立皇家特许制度，规定，不经特许的出版物不允许出版。1557年，玛丽女王下令成立皇家特许出版公司，只有经过女王特许的印刷商才能成为公司的会员，只有公司会员和其他特许者才能从事印刷出版。1570年伊丽莎白女王将参议院司法委员会独立成为皇家出版法庭，即“星法庭”，专门管制出版印刷业。1586年，女王颁布“出版法庭命令”，亦即“星法院法令”，严厉限制出版自由。

组织机构与从业人员的变化

17 世纪到 18 世纪初，处于萌芽和发展时期的新闻胡出版业受到社会和政府在诸多方面的限制，行业定位尚不明确，组织结构简单，从业人员也较少。在组织机构上，当时的很多刊物的业主身兼多职，既是经营管理者还是总编辑，往往亦是刊物的主要撰稿人。像英国报业之父丹尼尔·笛福，其创办了《评论》，不仅是刊物的业主和管理者，大多数的刊物内容亦是由自己直接写作；斯蒂尔和艾迪逊创办了《闲谈者》与《旁观者》，关于刊物的运营以及撰稿等亦是事必躬亲。

总之，此时的报刊创办者事无巨细都由自己负责，除此之外还有一些长期或者短期雇佣的编辑以及一些排字和印刷的工人。在从业人员上，由于职业定位尚不清晰，所以没有专门的工作人员，不仅数量较少，而且多是一些被称为“格拉布街文人”的落魄文人，像约翰·邓顿、

耐德华、汤姆·布朗以及被一些作品描述过的塞缪尔·波伊斯、理查德·萨维奇等一些底层文人群体因生计所迫而从事这一行业，还有就是一些著名文人也多有成为新闻出版编辑人员的，例如塞缪尔·约翰逊长期受《绅士杂志》雇佣，与其业主爱德华·凯夫建立了长期的合作关系，诸如奥利弗·哥尔德斯密斯、夏洛特·伦诺克斯托马斯·德·昆西、塞缪尔·科勒津治等较为著名文人都曾作为编辑甚至创办刊物。

形式内容变化

早期的新闻出版刊物是以小册子形式出现，这些刊载着新闻内容的小册子便是早期的报刊，被人们成为“新闻书”。1589 年,出版商沃夫尔出版的小册子 4 英寸长 2 英寸的宽的小册子，1622 年的《每周新闻续编》，每期 20页，是最早的新闻书，英国内战时期的保王党和议会党之间的舆论战争的刊物都是以小册子的形式出现的。直到 1660 年，查理二世复辟之后，才出现了第一份真正意义上的报纸，此刊物采用单页双面印刷，每面两栏，初步具有现代报刊的版面样式。

1679 年，单页的对开刊物形式大量出现，随着 1712 和 1725 年的印花税的颁行，报刊业主利用税务规则，在不改变报刊页数的情况下，大幅的扩展刊物的版面，使得有着 4 页的报刊仅仅算作半张来计算税务。在出版形式上，亦没有什么大较大变化，只是在印花税的刺激之下，早期小册子的形式被越来越简化的单页大版面形式所取代，以此来减轻印花税的负担，从而逐渐定型而成为了现在的报刊板式。

在内容上，由于伦敦报刊出版产业起源于格拉布街的一些政治时事内容的小册子，所以早期的报刊新闻出版产业的内容几乎单纯的以政治内容为主，主要刊物如《伦敦公报》、《政治信使》、《宫廷信使》、《考察者》等，均是政治主题的小册子。18 世纪，党派政治的大环境，使得报刊新闻出版也被广泛的用于政治活动，执政党用以宣传政治理念，而反对党则用其进行反对宣传活动。

党派政治的唇枪舌战之中，报刊的政治内容被强化，此时期，民众很少会关注那些无关于政治的内容，一些主要刊物诸如《闲谈者》、《旁观者》、《评论》、《每日新闻》、《每日公报》、以及后来的《匠人》、《空中邮报》、 《每日邮报》等无不是以政治内容为主。 ④非政治主题的报刊极少能够得到关注。

18 世纪末 19 世纪初，在工业革命的推动下，随着经济水平的提升，社会民众受教育的水平亦不断提高，对于信息的需求量大增。原先多为社会上层大众所关注的政论性的内容报刊，内容乏味且价格较高，不能适应日益增长而且文化素质不断提高的开始阅读报刊的中下层大众的需要，所以报刊亦合乎时宜的做出了调整，出现不同形式和内容的越来越适合大众口味的刊物。

影响力的增强

由于早期的刊物发行量有限，而且受到交通通讯技术的限度，很多时候受到政府的压制，影响力十分的有限。18 世纪初，在安妮女王多次颁布的针对报刊的限制法案没有产生预期的效果的情况下，议会最终通过了印花税法案，这一法案的颁布不仅在增加了政府的财政收入，而且又达到了控制报刊的目的。

但是，此法案在经济层面上对报刊的发展造成了严重的阻碍，报刊较高的价格客观上限

制了报纸阅读群体的社会阶层，使得 18 世纪的报刊的影响力始终被相对的限制到了中上阶层，对于许多下层民众而言，报刊的影响力是极小的。

工业革命前后，报刊发展与社会的发展是息息相关的，在社会变革的推动下，英国社会经济发生了重要的发展，这些发展不仅为报刊新闻出版提供了广大的读者群。而且，在强大的技术支撑下，报刊从信息的获取到刊物的制造和发行都取得了巨大发展，使得产业从组织形式到刊物内容都发生了深刻变化，真正转型成为一个具有影响力的行业。

与此同时，随着报刊发展，其对社会的影响力也是巨大的，为 19 世纪众多的民主运动提供了强大的舆论支持，为英国的近代社会的民主化起到了巨大的促进作用。工业革命前后英国报刊出版业的发展不仅仅是一个行业的发展，其更是英国社会转型的重要表现，从报刊出版业的转型中我们能够更加深刻的理解 19 世纪英国的社会转型。

结语

报刊以政治内容为主的背景下，能够因为报道而出名的报刊也多是因为政治事件，例如《泰晤士报》对于“彼得卢事件”和海外战争的报道，引起了巨大反响，甚至导致政府的倒台。报刊的政治化倾向，所带来的政治影响力，是工业革命时期报刊成为第四等级，取得对于政治报道合法权利的重要表现，也是转型时期英国社会民主化的重要体现。

在报刊取得合法地位之前，政府一直通过各种方式压制报刊，报刊作为广大民众以及反对派参与监督政府政治政策的重要手段，并没有发挥其作用，反而被政府压制收买，而成为了政府维护统治的重要舆论工具。而报刊评论政治的合法化和政治内容的不断增加为大众监督甚至参与政治提供了重要的途径，直接促进了英国政治的民主化进程