与双一流高校竞争 “先天不足”

本报讯 （劳动报记者 郭娜） 每年那么多本科毕业生，都来自什么学校？超过六成毕业于地方公办高校。在今年全国两会上，全国政协委员、上海师范大学校长袁雯指出，地方高校是人才培养主力军，但与双一流高校竞争时“先天不足”，因此呼吁教育部要联动各地政府，加快研究制定地方高校高质量发展支持政策体系，为地方高校快速发展提供新赛道。

她指出，目前地方高校缺乏建设平台。双一流高校147所，中央部属占61%，78%的部属高校参与了双一流建设；地方高校占37%，地方公办本科院校仅7%参与到双一流建设中，国家级实验室地方高校寥寥无几。在投入方面，据2022年不完全统计，中央部属高校投入中位数45亿，均值61亿；地方高校中位数6亿，均值8亿。此外，地方高校还在科研项目、重大奖项、平台建设、人才培养等方面受制于“限额申报”，在竞争“起跑线”上先失机会，尤其在一些高校评价核心指标上的限报，使地方高校在规则相同的评价中“先天不足”。

因此，袁雯建议，教育部要联动各地政府加快研究制定地方高校高质量发展支持政策体系，为地方高校快速发展提供新赛道。首先是加大投入，一视同仁，改变现有赛道政策不倾斜现状。包括构建公平的高校教育资源竞争准入机制。对地方高校一视同仁，在一些国家级项目、奖项等体现学校核心竞争力的领域打破地方高校进入现有竞争赛道的“限额申报”约束，给地方高校高水平办学提供更多机会。另外，提高地方高校的生均投入，加快补足教学科研设施和人才待遇等软硬件短板，并有重点扩大地方高校研究生培养规模。

其次，她建议要建立地方高校发展性评估体系。科学制定地方高校评价指标，尤其注重地方高校的特色和发展性评价。既避免地方高校追随部属高校“低版本”发展，也看到地方高校成长的过程和阶段性成效。建议扩大地方高校省部共建实验室的规模，专项支持建设地方高校服务地方社会经济发展的特色学科和基地并纳入国家和省部级建设序列，为地方高校在一些领域承担国家任务提供成长的支撑。