近期，有多家招商引资企业来北京楹庭律所咨询案件情况。董国女律师、路永强律师、张凤宾律师等楹庭政企纠纷律师为企业详细分析案件，解读法律法规及营商环境等相关法律问题，其中安徽一家招商引资的企业所遇到的项目协议纠纷比较有代表性。

该企业与政府签订招商引资协议，现在行政机关不但违约，反而要解除协议。企业的诉求是认为相关部门的行政行为违法，请求撤销被告关于解除合同的通知。

案件焦点

招商引资协议是政府与投资企业签订的一种协议，旨在引进吸引企业投资，发展地方经济。无论对于企业还是当地主管部门，这都是一件双赢的事情。但是由于改革开放以来，我国经济快速发展，经济形势变化很快，一些合同还没有完全履行就更换了领导班子。如果这个时候，出现不履行的情况，企业应该如何维护自己的合法权益呢？专注政企纠纷、行政协议纠纷10余年经验的路永强律师结合相关的法律法规跟大家一起探讨下。

北京楹庭律师为当事人现场答疑

基本案情

安徽某企业在2017年与政府签订了招商引资协议。政府同意提供数百亩的土地来建设一个特色小镇，但是因为领导的变更，导致协议无法履行，行政机关方面不再履行提供土地的这些义务，反而做出要求解除全部合同的通知。企业主找到了当地的一些法律工作者，提起了民事诉讼。这显然是错误的，因为行政协议应当提起行政诉讼。在行政诉讼当中才能更好地维护行政相对人的合法权益。

但是，在民事诉讼中往往对于行政相对人是非常不利的，因为民事诉讼是解决平等主体之间的权利义务的法律规定。在行政诉讼当中，大家有兴趣可以看一下《行政诉讼法》第一条就是为了保护行政相对人的合法权益和监督政府依法行政才制定的行政诉讼法。所以，既然它是行政协议，应当进行行政诉讼，才能更好地维护行政相对人的合法权益。该企业非常可惜在法律程序上选择了错误的方向，而且走了很远，幸好该企业还有一些没有涉及到的法律程序没有走，所以可以采取一些挽回的措施。

律师分析

在这里提醒一下大家，如果说咱们企业和政府签订各类的行政协议，各类的行政协议表现形式不一样，有的是和政府签，有的是和管委会签，有的是和各个局签，还有的是政府指定或委托的相关的公司，比如城投公司来签订的这些行政协议。如果遇到行政机关方面违约，而且要单方解除协议，大家一定要注意，这里的纠纷属于行政纠纷。

最高人民法院在2019年就做出了最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定。在这个规定中，最高人民法院规定的非常明确，这类案子属于行政诉讼案件，应当由法院的行政庭来审理，同时应当依据《行政诉讼法》和《行政法》的相关规定来进行审理。不得放在民事庭，按照合同法来进行审理，这样显然是错误的。

所以遇到这样的问题，第一时间对纠纷定性一定要准确。定性准确之后，然后提起行政诉讼。提起行政诉讼，同时值得注意的是，一定要找到一个正确的、全面的维权方案。比如说应当以谁为被告，具体法律依据是哪些，对咱有利的事实依据是哪些，一定要搜集全面准确。否则，即便你走到了一个正确的行政诉讼的路子上，因为事实依据不足，理论不够过硬或者你的依据不够全面，有可能也会败诉。

各位企业主遇到了这类问题，还是向专业的团队进行咨询。我们团队可以为大家提供这方面专业的行政诉讼法律服务。我们会根据您提交的这些证据，结合法律法规的规定，结合我们手里众多的胜诉案例，为大家制定一个正确的维权方案，制定一个高效的维权方案，制定一个全面的维权方案。

本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。