推进“作风革命效能革命”助力高质量跨越式发展

中共云南省人民政府发展研究中心党组

没有好的作风，就跑不好新时代的接力赛，跑不出加速度，就闯不出高质量跨越式发展的新路子。最近，云南省委、省政府印发《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》，目的就是大力推进作风革命、效能革命，推动全省广大党员干部作风大转变、效能大提升，加快推进云南高质量跨越式发展，确保习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神在云岭大地落地生根、开花结果。

推进作风革命、效能革命是忠诚拥护“两个确立”坚决做到“两个维护”的政治要求

党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定意义。实践证明，“两个确立”是时代呼唤、历史选择、民心所向，是党和国家之幸、人民之幸、中华民族之幸。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视云南发展，心系边疆各族人民，两次亲临云南考察指导、三次给云南干部群众回信，对云南工作作出一系列重要指示批示，为云南发展擘画蓝图、指引方向。提出“一个跨越”“三个定位”“五个着力”重要要求，概括云南在全国发展大局中的“四个突出特点”，强调四个方面重点工作。要求云南主动服务和融入国家发展战略，努力在建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心上取得新进展，谱写好中国梦的云南篇章。这一系列重要讲话和重要指示批示精神，形成了云南发展的总遵循、总纲领、总指引，在实现第二个百年奋斗目标新征程上，必将指引云南实现高质量跨越式发展，与全国一道基本实现社会主义现代化。

云南省委、省政府作出在全省上下开展作风革命、效能革命的重要决策部署，就是要确保党中央决策部署和习近平总书记考察云南重要讲话及重要指示批示精神全面贯彻落实，就是要推动省第十一次党代会确定的目标任务落地见效，就是要加快云南高质量发展的步伐。云南的党员干部要深刻领会推进作风革命、效能革命的政治意义和政治要求，旗帜鲜明讲政治，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

推进作风革命、效能革命是新形势下

提振干部干事创业精气神的具体举措

云南是后发展和欠发达地区，实现高质量跨越式发展是云南最鲜明的主题、最大的任务。省第十一次党代会正视云南发展问题差距，客观分析优势和条件，明确了今后五年目标任务，科学提出了一揽子举措，要求在推动高质量跨越式发展上闯出新路子。发展蓝图已绘就，干部就是决定性因素。干部干部，干字当头，这既是职责要求，也是从政本分。当前，云南省干部队伍不同程度存在干事创业精气神不足，不学习政策、不研究工作、不思考问题、不推动落实等问题。须大力推进作风革命、效能革命，提振干部干事创业精气神，决不能让干部自身成为问题，阻碍整体事业发展。

强化担当作为。当干部就要担当。用好容错纠错机制，建立完善崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励系统，打造敢于担当、干事创业、攻坚克难干部队伍。坚持好干部标准，树立重基层、重一线、重实干、重实绩的用人导向，旗帜鲜明为政治坚定、敢抓敢管、不怕得罪人的干部撑腰鼓劲。充分发挥干部考核评价指挥棒作用，完善干部考核评价机制，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，坚决调整处理庸懒散拖、阻碍事业发展的干部。

发扬钉钉子精神。当前，云南经济社会发展中产业发展、市场主体、营商环境、城镇化、人才发展、创新发展、开放发展和基本公共服务等存在短板，亟须出台相应解决方案，加快补齐短板、延伸长板、守住底线、增强发展后劲。面对艰巨繁重的改革发展任务，迫切需要各级党员干部保持战略定力和耐心，摒弃“等靠要”“躺平”“守摊子”思想，树立正确的政绩观，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，把工作做扎实、做到位。

大力整治形式主义官僚主义。形式主义官僚主义历来是我们党的大敌、人民的大敌。只有坚决杜绝形形色色的形式主义官僚主义，持续为基层松绑减负，把干部从一些无谓的事务中解脱出来，才能有更多时间和精力抓落实。通过大力精简文件、统筹压缩各类会议、规范督查检查考核，坚持开短会、讲短话、发短文，不做“只留痕不留绩”的事。改进调研方式，大力推行一线工作法，坚持做到面上调研与不打招呼随机走访相结合，既看好的典型，又深入困难多矛盾多的地方，倡导现场办公、现场解决问题。

推进作风革命、效能革命关键在于提升干部

狠抓工作落实的能力和本领

机遇只有在实干中才能把握，难题只有在实干中才能解决。云南发展面临不少短板弱项，但机遇与挑战并存，且机遇大于挑战，具有多方面的优势和条件。当务之急，就是要提升各级党员干部抓落实的能力，立说立行、紧抓快办，不能慢吞吞、拖拖拉拉，贻误发展时机。

提高专业化工作能力。随着现代化事业的不断向前推进，各项工作精细化程度越来越高，党员干部必须更专业、更懂行。云南的党员干部要增强学习能力，紧跟前沿，努力成为所从事工作领域的行家里手；提升专业素养，善于运用专业方法，提高分析问题、研究问题、解决问题的能力和水平，增强做好工作的针对性、实用性、实效性；用好典型引路法，充分学习借鉴先进地区的好经验好做法，研究、吃透、用好党和国家的各类政策。

破除思想固化的藩篱。唯有思想破冰才能发展突围。云南的党员干部要坚决破除“守摊子”“跟跑”“等靠要”“太平官”等思想，切实做到解放思想、拓宽思路，用改革的思维和创新的理念研究问题、解决问题、推动工作。多想新举措、新招数，多做可行性论证，凡是有利于加快发展、破解难题，就大胆地试、大胆地改革，进而创造性开展工作、创新性推动发展。

讲方法讲效率讲质量。讲方法，就是要大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，强化问题意识、现场意识，坚持挂账销号，一项一项去推动解决。讲效率，就是要牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的意识，任务一布置，马上抓落实；工作一部署，马上去推动；工作一完成，马上就反馈。讲质量，就是把工作高质量摆在第一位，以发展的速度换取更高的质量，以更高的质量保证发展的可持续性。

保持清正廉洁的本色。党员干部既要干事，更要干净。云南的党员干部要严守纪律规矩，不断加强党性修养，经常照镜子、时常正衣冠，做到心存敬畏、慎独慎微。构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系，审慎用权，自觉接受监督，把权力关进制度的笼子。不断筑牢信仰之基、补足精神之钙，牢记初心使命，始终站稳人民立场，以一颗全心全意为人民的赤子之心筑牢廉洁堤坝，以良好的政治生态护航高质量发展。

以实际行动深入推进作风革命、效能革命

为云南高质量跨越式发展提供强大动力

省委、省政府决定在全省党员干部中来一场作风革命、效能革命，正当其时、十分必要。云南的党员干部要坚决杜绝口号式推进作风革命、效能革命，充分发扬自我革命的精神，主动对标党的理论和路线方针政策以及党中央决策部署和省委工作要求，在谋发展、抓发展、促发展中，躬身反省自身在立场、品质、能力、作风方面的不足，提升能力本领、狠抓工作落实，切实增强推动云南高质量跨越式发展的时代使命感和历史责任感，以实际行动为谱写好中国梦的云南篇章贡献智慧和力量。

加快构建现代化产业体系。云南要发展，关键在做强产业。充分依托区位优势、资源优势、开放优势、生态优势等区域资源禀赋，守好依法依规底线、生态保护红线、产业发展政策线，把政策变成思路、把思路变成方案、把方案变成具体项目，推动不同地区错位发展、差异发展。围绕延链补链强链，持续做强传统优势产业、壮大新兴产业、培育未来产业，既做好“增量”，也做好“存量”。充分调动地方积极性，实施产业项目落地奖励补助政策，扩大有效投资，让各地区比一比、晒一晒，形成你追我赶、奋勇争先的良好局面。

大力培育市场主体优化营商环境。市场主体是推动发展的主要力量，营商环境是区域竞争力的综合体现。只有市场主体多起来、活起来、大起来、强起来，才能加快区域经济健康可持续发展。只有打造市场化、国际化、法治化营商环境，才能合理配置资源，吸引优质企业落地发展。要坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，切实提高服务企业效能，帮助企业纾困解难，让更多市场主体涌现出来、更好发展。主动对标先进省份和城市营商环境水平，大力营造一流营商环境，让营商环境成为云南发展的最大竞争力。构建亲清政商关系，落实好“一把手”招商，做到精准化招商、专业化招商、平台性招商，不断增强高质量发展新动能。

着力补齐民生公共服务短板。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。当前云南省民生短板亟待补齐，要牢固树立人民至上理念，围绕人民群众急难愁盼问题，加快补齐就业、教育、医疗、养老、托育等民生领域短板，不断推动基本公共服务均等化，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更足。云南的党员干部要主动密切联系群众，厚植人民感情，大力推行一线工作法，做到党的方针政策在一线宣传、社情民意在一线掌握、工作在一线落实、矛盾在一线化解，不断推动边疆民族地区治理能力和治理体系现代化，持续推进我国民族团结进步示范区建设。

（责任编辑 李 雯）

2022年第4期《社会主义论坛》“特别策划”