军改后，省军区所属军分区的领导机关，做了哪些调整？

但凡是关于建国以前的军旅剧，我们经常看到一个高频词汇“军分区”。无论是情节的推动还是人物关系的变化，都离不开这个特殊的军事术语。军分区隶属于省军区，也是县武装部的领导机构。

▲军分区相关老物件

谈及军分区的领导机关，有不少网友都会说军分区的司令部、后勤部、政治部云云。其实，这些都是大军区时代的产物。在军改之后，省军区所属军分区的领导机关，究竟做了哪些调整？

切入正题之前，笔者先为大家普及一下军分区的相关历史沿革。土地革命时期，中央革命根据地根据斗争形势的需要，先后设立了江西、福建、闽赣、粤赣、赣南五个军区，下辖若干军分区。

以江西军区成立初期为例，下辖第1、2、3、4、5军分区，统一指挥本区地方武装力量，开展各种形式的游击战，为红军主力兵团作战提供支援和配合。彼时，江西军区所属独立师团情况如下图所示：

▲江西军区成立初期所属独立师团人员枪支统计情况简图

进入抗日战争时期，八路军、新四军在敌后组建了一大批军分区，即抓本区生产建设也负责本区敌后抗战，成为我军与日、伪、顽斗争的重要基层力量，也是敌后抗日根据地的重要组成部分。比如，《历史的天空》中的麒麟山军分区，就是属于这一情况。

军分区所辖抗日武装，也是我军部分英模部队的军史源头，这一点无需笔者多说。仍以《历史的天空》为例，麒麟山军分区第2旅后改编为第×军2师，姜必达、张普景系首任军政主官。解放战争末期及建国初期，各省成立了军区，所属军分区领导机关多由步兵师兼任。

▲《历史的天空》剧照

随着我军正规化、现代化、机械化建设的开始，步兵师免兼军分区，上级军区为野战军级一级军区、兵团级二级军区、正军级三级军区。1955年7月，我军正式实行大军区、省军区、军分区的三级军区体制。此后多年，这一体制再无太大变化。

2016年2月，七大军区成为历史，我军进入战区时代。2017年4月，中央军委在新一轮军改中，将原属大军区的省军区，改隶中央军委国防动员部。同期，省军区、军分区的领导机关进行了一系列调整。

▲“国防动员单位”臂章

据笔者考证，军改后的军分区的领导机关，主要做了以下三方面调整：

一、明确职能属性；

军改之后，28个省军区转隶中央军委国防动员部，职能属性进一步明确：

负责国防动员、兵役征集、国防教育、国防设施保护、“双拥”工作和军民融合协调、离退休干部服务保障等事务。

一言以蔽之，省军区系统负责本区的后备力量建设，必要时受战区联指领导，这也符合中央军委“战区主战”的大原则。此外，省军区系统不再下辖作战部队，原辖各类武装力量交付所对应的战区，部分省军区系统的武装力量调整，如下图所示：

▲部分省军区系统武装力量调整简图

需要指出的是，西藏、新疆军区及北京卫戍区，下辖若干作战部队，并隶属于陆军总部，此为省军区系统的一大特例。就目前来看，西藏、新疆军区的军政主官仍为副大战区级，领中将军衔，而北京卫戍区则为正军职少将。

二、组织架构调整；

军改后，省军区机关的组织架构遵循“军委管总、战区主战、军种主建”的军改大原则，进行了一系列调整。省军区的“四大部”（司令部、政治部、后勤部、装备部），调整为“一办四局”（办公室、政治工作局、战备建设局、国防动员局、保障局）。

▲我军某省军区开展工作

由于省军区层次的组织架构进行了调整，省军区所属军分区的组织架构也会进行相应的调整。根据中央军委的相关指示精神，军分区原设司令部、政治部、后勤部拆分为办公室及政治、动员、战备、保障等处，这一组织架构设计与省军区保持了一致。

三、领导班子成员精简；

中央军委对军分区的领导班子进行了精简，仅保留了3个职务，即司令员、政委、副司令员（副政委撤销）。根据统一安排，原来各军分区的副政委、参谋长、政治部主任等副职，基本上都改任本军分区或其他军分区的副司令员。

▲我军某军分区司令员

经过调整，军分区领导班子成员由7～8人精简为4人。军分区领导班子成员的精简，旨在“精简机构，提高效率”。从某种意义上来说，精简整编是一种提升战斗力的促成手段，并且也会根据时代发展的需要进行有针对性的精简整编。

笔者以1985年百万大裁军为例，给大家说明精简整编的重要性。1985年，中央军委对全军机关机构进行了精简整编，裁撤了31个少军级以上单位、4054个师（团）级单位。换羽重生之后，我军各级机构精干灵便，反应速度、运行效率、战斗效能得以提升。

▲新时期的军分区

综上所述，省军区所属军分区的领导机关在军改之后，已经发生了翻天覆地的变化。归纳起来，军分区领导机关的使命可概括为“向战而生，军地桥梁”，为战区体制下的战斗力养成提供强有力的战略支撑点。一个时代有一个时代的使命，省军区系统的调整，正是使命所系、责任所在。

参考资料：

[1]《中国大百科全书·军事》（中国军事百科全书编审室·中国大百科出版社）；

[2]《省军区调整现四变化：领导体制变化》（大公网）。