本文作者：布谷鸟

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中国正式启动一项重要协议的批准程序，这项协议能有效打击与跨国有组织犯罪相关的小武器非法制造和贩运枪支，对推动全球安全产生重要影响，再次体现了大国的责任担当。而太平洋对岸的“自由美利坚，枪战每一天”会有所改变吗？

9月24日，王毅国务委员兼外长在出席第77届联大一般性辩论并发表演讲时宣布，中国已启动批准《枪支议定书》的相关国内法律程序。这标志着中国正式开始落实这一协议，那么中国这一做法会对中国国内乃至世界带来什么样的影响呢？

关于这份《枪支议定书》，早在1998年起就在联合国框架内启动了谈判，2001年5月在联合国大会通过，2005年7月生效，目前共有122个缔约国。中国早在2002年就签了字，是第46个签署议定书的国家。联合国通过这份协议书，希望各国建立和完善枪支等小武器的生产、标识和进出口管理制度，及时收缴和销毁非法的枪支等小武器，对打击与跨国有组织犯罪相关的非法制造和贩运枪支等小武器活动将起到积极的促进作用。

据联合国统计，在20世纪90年代发生的49场主要的武装冲突中，有47场使用的武器就是各种轻武器，平均每年有近30万人死于武装冲突。著名电影《战争之王》有一句经典台词，“核弹们都老老实实的待在发射井里，而轻型枪支才是大规模杀伤性武器”。为了直面这一问题，联合国从1995年开始就开始协调各国采取行动，打击各种小武器的非法活动。同时推动《枪支议定书》的制定，让国际各方共同付出解决的努力。在这份协议的宗旨是“促进、便利和加强缔约国之间为了预防、打击和消除非法制造和贩运枪支及其零部件和弹药而进行的合作。”

在这份议定书出现之前，各国对武器尤其是小型武器的生产和出口一直处于无序状态。大量枪支弹药通过各种合法或非法的渠道向全世界大量扩散，由此造成的人员伤亡和财产损失不计其数。《枪支议定书》的出现，力图对这种行为进行限制。这份协议上的签署国，必须对自己生产的每一件轻型武器负起责任，而不是“敞开卖”。最大限度地限制那些反政府武装或非法团伙的作恶能力，为世界的和平与稳定作出贡献。一直以来，中国作为世界上控制枪支最好的国家之一，不仅有效地维护了国内社会的稳定和人民的安定生活，批准《枪支议定书》的相关国内法律程序，也体现了中国推动全球安全稳定发展而不惜余力。而谈到枪支管制，恐怕绕不开美国。

一直以来，美国都是世界上头号军火贩子，美国不仅长期拒绝加入《枪支议定书》《武器贸易条约》等条约法案，甚至于2019年公然退出了之前签署的《武器贸易条约》。在2017年至2021年间，美国出售的武器中有一半面向中东地区客户，其余部分则分散在100多个国家和地区，其中不乏严重侵犯人权记录的国家。而在其中的“小武器”，包括轻型机关枪、自动步枪、半自动步枪、手枪和小型武器弹药的销售额多达数千亿美元。这些武器对世界各地无辜杀戮无疑是推波助澜，严重破坏了和平稳定。另一方面，这些小型武器也扩散到了诸如黑帮，土匪，海盗等非法团伙手中。据不完全统计，每年死伤于这些非法团伙手中的无辜平民从数十万到上百万之间，具体数据则难以统计。除此之外，据统计，仅过去十年非法流入墨西哥的美制枪支就高达200万支，在墨西哥境内犯罪现场找回的枪支中，有70%以上可追溯至美国。墨西哥政府也在2021年向美国主要枪支制造商和经销商提起诉讼，寻求至少100亿美元的惩罚性损害赔偿金，当然被美国政府拒绝。

美国枪支制造商在2017年出口了创纪录的48.8万件枪械，2018年枪械出口规模更是达到55.4万件。拜登上台后，美国在出口枪械方面更加肆无忌惮。而美国国内枪支产量也从2000年的390万件猛增至2021年的1130万件，20年间增加了几倍。严重的枪支泛滥带来了美国国内枪击案数量的激增。据统计美国2020年共有超过4.3万人死于枪支暴力事件，2021年略少一些，但也有3.7万人。而据美国《国会山报》报道，到2022年9月6日为止，美国国内已经有3万多人死于枪支暴力事件，以至于美国国内媒体惊呼阿富汗居然比美国安全。严重的枪支泛滥问题不但影响了世界，对美国当然也影响深远。

而美国之所以在控枪问题上如此不力，当然跟美国的军工利益集团有莫大的关系，为了高额利润，军工利益集团当然也不希望控枪政策得以实行。

中国启动联合国《枪支议定书》的国内批准程序，不是自己闷头“答卷”，也是以此为契机，直面全球仍然严重的枪支泛滥问题，率先作出行动表率，与各国携手推动国际控枪进程。如当年，中美还曾有禁毒方面的合作，中国本着“天下无毒”的诚意，虽然美国禁毒工作十分严峻，但中国从不吝配合与帮助。如今枪支泛滥不仅影响全球，美国本土的枪支泛滥都不仅是“人手一把枪”的程度了，甚至美国家长为孩子配防弹书包的消息也不奇怪了。中国站出来了，美国是不是也应该争点气？