我是一名正科级干部，在党委的组织人事部门工作10多年，对机关的组织架构和干部级别问题比较有研究，可以不谦虚地说，我单位里在这方面的业务能力，比我的分管领导都水平高，单位的分管领导在具体的干部级别问题，还有选拔任用程序上，基本上都会征求我的意见。今天向大家汇报的就是关于地级市的一些组织架构个干部级别问题。

我们在讨论地级市的干部级别时候，有很多人经常会想当然地认为，地级市的市委组织部长、市委宣传部长、市委统战部部长、市委秘书长、市委政法委书记，也包括市公安局局长他们都是副厅级领导干部，实际上这种观点是错误的。

在地级市的市级干部中，我们知道市委书记、市人大常委会主任、市长、市政协主席是四套班子的一把手，都是正厅级，当然这里不讨论由省委常委或副省长兼任的市委书记的情形。除了这4位正厅级的干部之外，剩下的市委常委，市人大常委会，市政府，市政协的领导班子成员，都是副厅级。在这里重点探讨一下，市委常委与所在部门的干部级别问题与组织架构级别问题。

换句话，就是说向市纪委书记自动就是副厅级领导干部，而市委组织部长，市委宣传部部长，市委统战部部长，市委秘书长，市政法委书记并不是副厅级，而是正处级领导干部。可能有些人对这样的结论不屑一顾，千万别拍砖，请看详细分析。

市纪委书记

市纪委书记是副厅级领导干部，这是一个是毫无质疑的定论，而且本身市纪委就是副厅级组织架构，所以在市纪委书记任命上，除了每5年举行的市纪委一次全会换届选举产生之外，市纪委书记直接由省委任命，而不是由市委任命，市纪委副书记是正处级领导干部，市纪委所属各个室是副处级架构，各个室的主任是副处级领导干部。

这里需要特别说明的是，市纪委副书记虽然是正处级领导干部，但经过前几年纪委监察体制改革后，除了每5年举行的纪委一次全会选举产生纪委副书记外，其他时候市纪委副书记由省纪委任命，不再由市委任命，主要是为了充分发挥纪委的监督作用。

因为如果市纪委副书记是由市委选拔任命，那么只能从本市干部中选拔产生，本地产生的干部毕竟在本地工作生活，跟本地的一些干部都有着千丝万缕的关系，甚至会有一些利益共同体的可能，这就为纪委依法办案、严肃办案造成了干扰。而通过由省纪委选拔任命，就可以推进全省范围内的纪委副书记跨市交流，这就最大限度地避免了利益关联，减少了影响办案质量的可能性。

当然这样的选拔机制也有一定的不利方面，那就是作为正处级干部就跨省交流，可能在工作生活上会遇到一些不适应，也会遇到一些困难。但是作为党的干部，那就是一块砖，哪里需要哪里搬。更何况是自身很过硬的纪检监察干部，更是要服从组织安排，这一点从实践运行上来说，效果还是非常明显的。

2.市委秘书长、市委组织部部长、市委宣传部部长、市委统战部部长、市委政法委书记

这5个职位本身是正处级，也就是说市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委是正处级组织机构，属于市委组成部门，它们所属的科室是正科级组织架构，所以市委秘书长、市委组织部部长、市委宣传部部长、市委统战部部长、市委政法委书记都是由市委任命。

市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市委统战部的副职一般为副处级，也是由市委发文任命，当然实际情况一般都会在市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、 市委政法委设1名正处级的常务副职，协助单位一把手开展工作，其他副职从职务上一般是副处级。

但为什么又说市委秘书长、市委组织部部长、市委宣传部部长、市委统战部部长、市委政法委书记又是副厅级领导干部吗？这是因为他们都是由市委常委兼任，而市委常委除了每5年举行党代会一次全会上选举产生外，其他时候是由省委任命。

所以就会出现一个非常奇怪的现象，比如市委常委、市委组织部长，他的市委常委除了每5年举行党代会一次全会选举产生之外，其他时候是由省委发文任命，而市委组织部部长是上市委常委会会议，然后由市委发文任命，当然现在的实际情况是市委组织部部长的提名，一般由省委组织部给予建议人选。

而市委宣传部部长、市委统战部部长的任命，虽然是由市委常委会讨论决定，但是在干部的提名方面，一般都会由上级的省委常委会研究决定人选，只不过省委常委会在发文的时候，只会任命他的市委常委身份，而市委宣传部部长、统战部长的任命，则由市委常委会研究决定并任命。

3.市公安局局长、市法院院长、市检察院检察长

市公安局、市法院、市检察院本身是正处级组织架构，但是市公安局局长一般由副市长或市委常委兼任，所以是副厅级领导干部，市法院院长、市检察院检察长也是副厅级领导干部。市公安局、市法院、市检察院副职中的常务副职是正处级，一般副职是副处级领导干部。内设的各个科所站队一般是正科级架构，但是需要特别说明的是，市公安局下设的各个支队却有不少是副处级架构，其中一般来说市交警支队、市刑侦支队、市国保支队是副处级架构。

这里需要说明的是，由于现在实行职务职级并行的晋升机制，有的单位一把手职务是副处级，但职级有可能是正处级，但并不代表着这个单位是副处级组织架构。比如市公安局交警支队，一般来说他们的支队长资历比较老，很可能会晋升到公安执行的警务职级中的二级高级警长，这就是正处级的职级，享受正处级待遇，警衔可以晋升为三级警监，就是穿上白衬衣，但并不意味着市公安交警支队是正处级单位，单位仍然是副处级架构，市公安交警支队支队长从职务上来说，仍然是副处级领导干部。

综上所述，地级市的市纪委书记是副厅级领导，而地级市的市委组织部部长，也包括市委秘书长、市委宣传部部长、市委统战部长、市委政法委书记从职位上来讲，并不是副厅级，只是因为由市委常委兼任才是副厅级，严格意义上讲，这实际上是两个概念。