请相信你的感觉吧，韩国政府的确没有韩军的指挥权。

或者应该这样说：韩国军队的终极指挥权掌握在驻韩美军（USFK）手中，通过韩美联合部队司令部 (CFC) 管辖，驻韩美军不说动，韩军不敢做出任何越权之举。

驻韩美军又独立于联合国军司令部 (UNC) 和韩美联合部队司令部 (CFC) ，其任务是通过美国方司令部向CFC提供美国的部队支援，以支持UNC和CFC。

而且，美军的这种超然地位是有法理依据的，源于《美利坚合众国和大韩民国共同防御协定》（Korean/U.S. Status of Forces Agreement (SOFA)），即1966年7月8日批准的公法89-497中的《驻韩美军地位协定》也称《部队地位协定》。

这东西是根据《韩美共同防御条约》批准的一项协议，在1967年正式颁布，如今经常更新，开篇就声称“该协定涉及美国在大韩民国的武装力量地位”。

其实韩国与美国的这种协定并非只有一份，美国实际从多个协定中捆绑了韩国。

总的来说，美韩之间的协定有许多对韩国不利的内容，他们的确是在将韩国变成半殖民地。

不利的地方可以这样归纳一下，主要为：

1.韩方无法对犯罪的美军行使刑事管辖权。

2.美国可能需要土地来建造新的院场、射击场或机动区，但收购和使用韩国设施和土地是免费的。

3.美方没有义务对使用设施和进行军事演习造成的环境破坏承担责任。

4.被美军雇佣的韩国人不享有与普通韩国劳工相同的权利和条件。

5.韩国海关官员无权检查根据命令移动的美国军人的行李和设备以及军用货物。

6.韩国应当顺应与美和睦的外交政策，并受到美国觉得必要的任何军事指挥。

有利的地方当然也有，如同《日美安保协定》一样，韩国拥有抱粗腿的能力，如果遭遇到战争威胁，美国必须帮忙。

因为韩国人觉得自己吃亏了，在1991年和2001年经历过两次修订。还在1994年后变更为“韩国拥有平时指挥权”，战争爆发则“韩国上交指挥权给美军”。

文在寅时期，韩国曾以取消SOFA为由，就驻扎费用问题与美国讨价还价，但并没有真正改变什么。

SOFA在中国人看来就像一份殖民地的压迫公约，即便美国军人在韩国犯了法，韩国政府也不能对其采取法律措施进行审判。

如SOFA 第 8 条第 2 款如下：“美国武装部队成员应免除大韩民国护照和签证法律法规。美国武装部队成员、文职人员及其家属应不受大韩民国关于外国人登记和控制的法律法规的约束……”

呵，跑到韩国驻军，还不受韩国法律约束。

（其实美国与世界各国签署的SOFA协议有100多份，许多SOFA文件会被列为机密，因此不会对公众展示。）

不过比起军队权利分配，其中更重要的是“指挥权”问题，SOFA将“最高指挥权”的权力分配给了“韩美联合军司令部”。

而这个“韩美联合军司令部”的司令官，又被美韩协议为“美军居正职，韩军居副职”。

即：美国的将军担任“韩美联合军司令部”的总司令，韩国再出个上将担任副司令。

这个副司令明面上解释为“帮助韩美双方军队更高效的指挥战斗”，但谁都知道，纯粹是美国人为了更高效的控制韩国人，以及不让韩国人面子上那么难看罢了。

2019年，美国陆军上将保罗·J拉卡梅拉（Paul J. LaCamera）接任太平洋地区陆军司令一职，他在2021年7月2日接任联合国军司令，韩美联合部队司令、驻韩美军司令。

目前整个驻韩美军约28000人，属于美国印太司令部 (USINDOPACOM) 下级统一作战司令部。

他的前任前驻韩美军司令罗伯特·艾布拉姆斯对韩国“企图转换战时作战控制权（OPCON）”的做法进行了批评，称：

“韩国政府一直担心的驻韩美军有可能投入到韩半岛外地区。另外，对现政权推进的文在寅总统任期内推进的战时作战指挥权变更也持否定立场。”

实际上韩国人担心的并不是美国人指挥自己，他们怕的是美国浪过了头，拉着韩军参与超出韩国国防需求的冲突，变成美国与他国对立的牺牲品。

韩国直到当代才敢真正的将韩美SOFA协议拿到公开场合辩论，但除了韩国官方受到越来越多的民间压力以外，并没有真正影响到美国的决策，驻韩美军司令官将一如既往地对韩国军队行使作战控制权。

很多韩国人认为，与世界其他国家的SOFA比起来，韩国的这份条约是最不利的，是在破坏韩国的主权。

但另一部分人则认为这不应该存在争议，因为韩国需要一份共同防御条约来维持国防，而从该方面而言，毫无疑问韩美一体的高效指挥能力是必须的。

既然韩国希望美国达成《韩美共同防御条约》的条款，那么韩国不可能也不应该争夺这份名义上的指挥权。除非未来韩国能强大到在周边无可匹敌的程度，那时才能让美国坐回客卿的位置。

还有的人表示得更直接：假如未来的战争涉及到核要素，那么韩国有什么资格要求主导指挥权呢？难道由韩国的司令命令美军丢核弹？

而且韩国事实上没有任何办法指挥2.8万的驻韩美军，美国人无论干什么事他们都无法阻拦。

总之，一切为了韩国利益，但也无法不顾美国利益，萨德案就是例子。

如果这话要是让韩国人来回答的话，他们一定会哭丧着脸说，去问老金吧。

一个国家无论大小，只要不是殖民地，军队指挥权都是本国政府掌握的。大清那么怂包，自己军队指挥权也没有交给俄国或者日本；伊拉克跟美国那么紧，军队指挥权也没有让美国掌握。

那么，韩国军队为什么会失去指挥权呢？这要从70年前的朝鲜战争说起。

甲午战争后不久，朝鲜半岛成为日本的殖民地，二战结束时，苏军解放了朝鲜北部，南部是被美军解放的。

但是朝鲜从此分裂，南部和北部分别由金日成和李承晚的军队控制，双方以三八线为界。

1950年6月25日，北方军队越过三八线大举向南朝鲜军队发起进攻，南朝鲜军队猝不及防，被打得落花流水。三天之后，北方军队就攻占了汉城（首尔）。

南朝鲜军队节节败退，短短一周多的时间，就丢失了百分之九十的土地，退守到釜山，眼看就要“亡国”。

千钧一发之际，美国介入了。

在美国的操纵下，联合国通过了谴责朝鲜的决议，并组建了联合国军帮助南朝鲜（韩国）打击“入侵者”北方军队。

美国入侵朝鲜不久，中国志愿军跨过鸭绿江抗美援朝、保家卫国。

经过三年较量，1953年7月27日上午10时，朝，中，美三方在板门店签署了《朝鲜停战协定》。南朝鲜方面对“发动战争”的北朝鲜非常仇恨，希望推翻北方政权，不愿意停战，当时并没有在停战协议上签字。

但是南朝鲜方面也明白，靠自己的军事实力，不仅不能统一朝鲜，不被吃掉就是奇迹。

美国方面也明白，一旦美国撤军，北方军队一定会卷土重来，胜利成果就会毁于一旦，三年朝鲜战争等于白打，前功尽弃。

在此情况下，韩国苦苦挽留美国军队留下，美军也乐意这样做。

于是1953年10月，美韩两国在华盛顿签署了“美韩共同防御条约”。从此，美军名正言顺之驻扎朝鲜半岛南部，并开始主导着韩国的国防事务。

而韩国的军队指挥权，早在朝鲜战争爆发时就交出了。而且还是当时的韩国总统李承晚主动交出的，也就是说韩军自愿接受“联合国军”的指挥。

不到万不得已，谁也不愿意这样做。在台湾的国民党政权到了孤岛台湾，已经不是中国的合法政府了，也没有放弃对军队的指挥权；何况李承晚还是堂堂的“大韩民国”总统，是被人民“选举”出来的？

但是当时韩军只剩下10万，不让美国撑腰做主，立马就会赶到大海里去，更别说保家卫国了。

李承晚交出军队作战指挥权的时间是1950年7月14日，没想到这一交就是将近70年。那么为什么到今天也没有收回来呢？

一、首先当时签署的只是“停战协定”而不是和平协定，战争随时就会打起来。

二、朝鲜实行的是先军政治，军队规模比韩国大。

三、韩方认为，北方一直宣称要武力统一朝鲜半岛，要让汉城变成“一片火海”。朝鲜方面一直抵制军事停火委员会，其军方在2009年5月27日发表声明，宣布朝鲜退出朝鲜停战协定，将不再受军事停战协定约束。

四、韩国方面觉得自己一直对朝鲜采取友好政策，但他们认为朝鲜一直在挑衅，威胁韩国。

2010年3月26日晚，载着韩国海军104人的天安号护卫舰，在黄海海域白翎岛和大青岛之间巡逻时突然沉没，46名舰上官兵死亡。多国专家组成的军民跨国调查小组对此事件进行调查后得出结论，称护卫舰遭朝鲜潜艇发射鱼雷击沉。

2011年8月10日，韩国指责朝鲜向延坪岛进行炮击。

五、韩国方面认为，朝鲜试爆了原子弹，韩国面临的安全形势越来越严峻。

因此，韩国觉得离开美军保护，自己随时就会被北方入侵“统一”；只能靠美军保护，军队指挥权只能让美国人控制。

尽管如此，并不意味着韩国军队就可以任凭美国摆布。

韩国军队平时是完全独立的。军队装备，兵役征召，部队驻防、训练以及军队建设，人事安排，全部是韩国人自己在做主，跟其他国家的军队没有什么两样。

即便如此，韩国人也觉得这是一国耻辱，一直呼吁美军撤出韩国，呼吁政府收回对军队的指挥权。

在韩国朝野要求下，韩国于1994年部分收回了军令权。双方商定，在和平时期，韩军参谋本部可以行军队调动和执行国内任务的指挥权。

那么，美军对韩国军队的指挥权，韩国军队的自主权具体是如何划分的呢？

五级：风平浪静的和平时期

四级：对方耀武扬威、威胁恐吓时期；部队进入全面警戒状态。

三级：对方剑拔弩张，杀机显露，战争迫在眉睫；官兵取消休假、部队开始集结状态。

二级：对方刀出鞘，弹上膛，韩军各部队配发实弹和完成动员状态。

一级：箭在弦上，进入战时状态。

在第五级和第四级的状态下，韩军由本国的参谋本部全权指挥，只有当战争临近，危机不可避免，进入第三级战备状态的时候，韩军指挥权由韩美联合司令部接管。

根据资料，从1953年到现在，将近70年时间里，韩军许多次进入第四级状态，但这种情形下，韩军由参谋本部来指挥。

进入三级状态的只有2次，局势紧张，大战一触即发，指挥权开始移交。紧急状态结束后，指挥权回归韩方。

平心而论，作为主权象征的军事指挥权，谁也不想掌握在他国手中，对民族自尊心特别强的韩国人来说更是如此。

但是，只要韩国人觉得来自北方的威胁没有消除，他们只能接受残酷现实，让美军掌控自己军队的指挥权。

兔哥回答；美国的一些小弟中韩国是一个特例，就是军队的指挥权并不在韩国人手里，而是由美国人指挥，对于一个主权国家，军队是专政的工具，是保卫国家利益的手段，没有指挥权就等于国家利益的达成上受人左右，就连外交政策等都会受制于美国。你看看韩国在外交等等方面唯唯诺诺的，就是受到美国的掣肘，凡事都得看美国的眼色。其实不光是韩国，美国的小弟中很多都是如此，只不过韩国更直接一点而已。日本等国，看似指挥权在手，但作战时同样也得归美军指挥，因为《日美安保条约》里的相互协调啥意思，如果共同作战美国让谁指挥过？

所以，只要是和美国有安保条约的指挥权都得归美军指挥。平时搞的联合演习中就能看出来，就是如何更好的配合美军的行动。前一时期，日本的一个将军被美军任命演习的副指挥官，日本人乐的屁颠屁颠的，媒体大肆报道。说直白点，凡是要美军出手作战的，先把指挥权交出来，不交自己去硬抗吧！所以都的归老大指挥，有小弟指挥老大的案例吗？成何体统了？

关于韩国的军事指挥权首先是韩战时期美军救了韩国一命，当时韩国的武装力量被彻底打残，为了讨好美国，抱住这棵大树，李承晚主动提出的，应该说是李承晚心领神会的提出的，三军指挥权归美军统一指挥，到了1987年卢武铉当总统时要回了指挥权，但战时指挥权依然归美军指挥，韩军只管安照美军的作战计划负责把兵练好就行了，打仗时韩军的三军司令就是一个传令兵的角色。韩国这个国家有点另类，好挣面子，好大功喜，战斗力差太多，但嘴皮子却表现的硬的很。它离不开美军，别看它表面上嚷嚷着要指挥权，真给它就玩不转了，要不是美国给它撑腰早就让人吓趴下了，还用打吗？

受美军指挥的意识在韩军中根深蒂固，一切的军事思想都是建立在一旦发生战争如何配合美军作战上，已经没有了独立指挥作战的指导思想和训练的章程，韩国的军事指挥官原则上是总统为三军总司令，但总统根本就左右不了军队，有的总统甚至被军队弄下台。看看韩国总统的结局，在看看军队的头头的位置。比总统稳固多了，为什么呢？美军，既然你韩国的战时指挥权归美军，那么，人选就必须让美军认可，也就是韩国军队的指挥官们都听话，听美军的话，总统对军队指挥官不满意就不满意，只要美军满意保你位置坐的稳稳的，这就是韩国军队。

军队的重要性不言而喻，这谁都知道，韩国等于是把睾丸让美军攥在手里了，军队指挥权的丧失，也波及到了韩国的对外政策，国防建设，武器装备的采购等方方面面，还记得当时的美军萨德导弹事件吗？总统，民间都反对，可是怎么了？军方说了算。所以，韩国的军事指挥权的后果可远不止没有战时指挥权这么简单，这只是表面，深层关系到韩国的命运。有美国在，韩国，包括日本就永远别想做老大，就永远是一个二流的身份，别看它武器有多先进，没用，能否取胜根本就不是韩国，日本说了算，棋子一枚，可保可丢，是丢是保取决于美国的利益获得，这种身份的命运永远掌握在别人手里，成败永远是五五开。

近些年，韩国讨回军事指挥权的呼声一直不断，韩国的确被《美韩共同防御条约》的限制深入到了外交，经济领域，对韩国的利益产生了阻碍现象。但也看到了一个奇怪的现象。韩国军方并没有什么话说，这就不抱希望了，军方这潭水深得很。美国也不会轻易放手的，这是关键，特别是现在的特朗普更是连想都别想。其实何止是韩国。别看日本军事上发展迅速，军力大增，那是安倍挑事上符合美国利益，再折腾也跳不出美国的手掌，再强大也是在美国下面。至于韩国怎么说呢，就这么着吧，自己也没有这个实力，既然让人给套住了就让人牵着走吧！

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韩军没有战时作战指挥权？这是真的。自20世纪50年代初以来，韩国的作战指挥权一直由驻韩美军掌握，纵观世界军事史这种情况在世界上可谓独一无二。其实韩国的“作战指挥权”是个历史遗留问题。在1950年至1953年的朝鲜战争期间，当时韩国的李承晚政府，“自愿”将韩军交给美军主导的“联合国军”指挥。从此，驻韩美军掌握了对韩国军队的指挥权。战后，驻韩美军一直有3万人左右，韩国成了美国海外最重要的军事战略基地之一。1978年11月，韩美联合司令部成立后，战时作战指挥权转移到由驻韩美军司令担任的韩美联合部队司令手中。1987年，时任韩国总统的卢泰愚首次提出收回指挥权问题。1994年，驻韩美军交还了和平时期的指挥权，但战时作战指挥权仍在美军手中。本国军队在战时由别国指挥，韩国可谓是“全球独创”。朝鲜曾多次就此抨击韩国，称它毫无独立性，是美帝国主义的傀儡。美国在很多国家都有军事基地，但这些国家的作战指挥权都在本国手中，为什么只有韩国特殊呢？中国社科院军控问题专家洪源在接受《青年参考》报记者采访时说：“在朝鲜战争初期，李承晚政府的军队和朝鲜人民军的实力悬殊太大，韩军人少兵弱，节节败退。当时的李承晚政府急需美国支持，因此很乐意将军队交给美国指挥。战争结束后，韩国对替自己抢回江山的美国十分感激，因此也没要回指挥权。更重要的是，直到现在，单凭韩国的军力仍很难与朝鲜单打独斗，所以它离不开美国的保护，不敢要回指挥权，就是怕得罪美国。”其实心里很“纠结”。韩国看待战时作战指挥权的心情其实是很微妙的，套用一句流行语就是“纠结”。一方面，随着韩国经济不断发展、综合国力迅速提升，要求收回战时作战指挥权的呼声在韩国日益高涨。在很多韩国人看来，此事关系到民族尊严。特别是年轻一代，他们越来越厌恶本国对美国的依赖。近年来，韩国政府也加大了对防务的投入，积极推行“自主国防”政策。今年4月27日，韩国政府还决定，将在济州岛建一个大型海军基地，另一方面，韩国的军事实力还不足以让它摆脱对美国的依赖，韩国９５％的战略情报、７０％～８０％的战术情报依赖美军，韩国军方缺乏完善的自动化指挥体系，对纵深战略目标的打击能力也有限。一旦美国交还战时作战指挥权，韩国军队能否独立完成任务，还真不好说。有韩国军界要人也认为，韩国政府这样做是在“逞能”。

你问韩国人，肯定会驳斥你，网上看到一个关于韩国军队的宣传视频，在下面韩国人的评论认为他们国家的军事力量亚洲第一，世界第二，仅次于美国，陆军更是世界第一，这些都是韩国人留下的评论。

中国、俄国、日本的军事力量完全都不在韩国人的眼里，在他们看来除了美国，可以吊打世界其他国家，完全展现出什么是夜郎自大。

一、韩国军队：没有战时指挥权的伪军

韩军从诞生起，就是日伪军或者说皇协军，其主体为日据时期的南朝鲜伪军，将领大部分都有在日军服役经历，而且部队编制沿用日军的师团/旅团等特色名称。

日本战败投降后，根据英美苏三国密约的《雅尔塔协定》，待到战争结束，日本必定撤出朝鲜半岛，美国以托管的名义控制南部地区，时间从1945年9月到1948年8月为期三年，在这三年时间里，当地所有行政、经济、法律均由美军负责，一切以美军规定为准。

1948年8月，就在美军撤离最后时限，韩国成立。韩国成立后的头等大事，就是和美军续约，签订《过渡期暂定军事安全行政协定细项》。

朝鲜半岛分为北朝鲜和南韩，南韩军队大多为日伪军改编，几年后朝鲜战争爆发，这些被整编的南韩军队自然不是朝鲜军队的对手。

1950年7月14日，整个朝鲜半岛上92%的领土和超过90%的人口都已经处于北方人民军的控制之下，差一点李承晚就要被赶下海了，在这种情况下李承晚向时任“联合国军”总司令的麦克阿瑟主动提出了将全部韩军指挥权交由联合国军指挥的决定。

1950年7月18日，麦克阿瑟正式与韩方签订了《大田协定》，在这份协定里，韩国同意美军有治外法权，美军军人如果有犯罪行为，韩国法律无权审判，必须交由美国审判；另外，在协定里双方达成一致，美军有统帅韩国军队的权力。

1953年10月1日美韩又签订了《美韩共同防御条约》，约定美军可以在韩国全部领土上自由行事。

1966年签订的《驻韩美军地位协定》规定，韩国政府对于韩国军队，没有绝对指挥权。韩军最高指挥权归“韩美联合军司令部，司令由驻韩美军司令兼任，副司令由韩国陆军四星上将担任。

这样的形式一直持续到了1994年，随着冷战的结束和朝韩军事实力之间的变化，韩军在和平时期的指挥控制权被韩国政府收回，但是战时指挥权一直还在美国手里。

战时指挥权不是美军不想放手，而是韩国不想要回来，长期以来韩军在美军主导的体系之下已经深深形成了对美军的依赖，无论是情报、训练、指挥等等，都严重的依赖美军。

战时指挥权要回来，韩国怕搞不定北方的邻居。

二、韩国的军事力量

韩国武装力量由陆、海、空三军组成，实行的义务兵役制度，具有强大的战时动员能力，拥有现役总兵力共75 万人。

拥有预备役部队450 万人，人民防卫队350万人，海岸警卫队约1万余名。

韩国拥有世界上第六大现役军人人数和第二大预备役队伍，放眼世界，绝对是一个很大的体量，数量上能够稳压其一头的也就中美俄三强。

韩国陆军拥有主战坦克2350辆，装甲运兵车3500辆，其中包括上千辆先进的K1和K2主战坦克。韩国陆军数千枚“西北风”、“毒刺”、“奈基”等型地对空导弹，还有近百架的AH-1F"眼镜蛇"攻击直升机。

韩国空军是一支拥有600架以上先进战机的现代化空军，其中包括近两百架的F-16，还有F-35隐身战机，F-15K战斗机，空中力量相当不俗。

海军方面，韩国海军新型驱逐舰，护卫舰，两栖攻击舰和潜艇数量和实力，也是非常强的，超过世界大部分国家。

韩国还有“玄武”导弹，射程1000--1500公里。

这些装备，无论是数量上，还是质量上，都位居世界前列。

三、韩国军力在世界上的排名

80 年代以来，韩国军费开支一直固定在占国民生产总值的 6%，年增长率为 8～9%。

2020年韩国国防预算为50.4万亿韩元，约合425亿美元，占到了韩国政府总支出的十分之一，排进了世界前十。

我们总感觉韩国的军事实力太弱，那是基于我们本身太强的基础上的观点，我们不能以我们的标准要求别人，毕竟我们是大国。

就韩国的军事实力，放在欧洲、非洲、南美洲、中东等地，都是妥妥的一个小霸王，可惜他处在东亚，和周围的邻居一比，他只有垫底的份。

军事实力方面，中美俄三国属于顶层，美国不用说妥妥的世界第一，俄国吃苏联的老本，属于瘦死的骆驼比马大，中国发展迅速，实力强劲。

处于第二梯队的算是英国、法国这些老牌资本主义国家，怎么说也是五常，无论是军事科技还是经济，底蕴在那里。

第三梯队的要属韩国、日本、德国等，工业科技发达，韩国属于常规力量强大，德国、日本受限于战后战败国的身份，常规军队不强大，但军事科技和经济强大，武器装备先进，真要打仗很容易发展起来。

接下来就是印度、土耳其之类的国家，印度虽然数据好看，军费开支更是挺进前三，但其工业底子太薄，钱都拿来买武器了，只好排在后面。

韩国之所以保持如此军事实力，全都因为北方的邻居，有压力才有动力，韩国的努力全是为了保命。

但数据归数据，数据好看，真打起来，排名靠前的不一定打得过排名靠后的，不然世界上就不会有战争了，只要比一比谁都数据厉害就行了。

2010年，延坪岛炮战，朝鲜用老式的牵引火炮炮轰了一轮后，韩国才用号称最先进的自研K-9火炮反击，根本无法压制朝鲜的火炮。

当时韩国在延坪岛处于演习状态，延坪岛又是前线，结果却反应相当迟钝。炮兵观测雷达出现故障，6辆K-9有两辆没开炮就出现了故障，剩余4辆火炮开炮后也有问题，事后检查以维护不到位的书面结论结束调查。