国有企业的用工制度改革，开始于《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，从1986年10月1日开始正式实施，从此国有企业告别铁饭碗时代，和其他企业一样，凡是新进入国有的职工，都属于劳动合同制职工，需要按照《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》的规定与企业签订劳动合同。

国有企业虽然也是实行的劳动合同制，但在刚开始实施时，特别是在1986年那个时候，我国的主要经济还是国有企业占主导地位，外资企业、民营企业的数量还非常少，特别是民营经济的发展还处在探索阶段，所以国有企业成了安排就业的主战场，还是实行的计划经济。

按照《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，企业招用劳动合同制工人，应当在当地劳动行政主管部门的指导下，贯彻公开招收、自愿报名、德智体全面考核、择优录用的原则。由企业向当地劳动行政主管部门办理录用手续。

从这个规定可以看出，虽然是劳动合同制的，但国有企业本身还是没有劳动用工的自主权，所有的招工还是需要由劳动部门办理录用手续，通过劳动部门招收录用的职工，由企业和职工本人签订劳动合同，确定劳动关系。

国有企业的劳动用工制度改革，只是国有企业三项制度改革其中的一项内容，同时还有国有企业的人事制度改革、分配制度改革。只有系统将国有企业的人事制度、劳动用工制度、分配制度进行改革，国有企业才算是有了自主经营管理权，才能实现劳动用工制度、分配制度的市场化，才能真正实现国有企业市场化。

2001年国家三部门出台了《关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见》，根据该意见精神，实行管理人员竞聘上岗、能上能下制度，取消企业的行政级别、建立职工择优录用、能进能出的用工制度，保障企业用工自主权，规范劳动合同制度，推行职工竞争上岗、建立收入能增能减，完善职工收入分配办法等。

随着市场经济的不断发展，多种所有制经济成分的不断涌现，劳动者的就业观发生了根本性的变化，劳动者在哪里就业，怎样选择就业有了更多的机会，也有更多的渠道。国有企业要发展，要进步，利用一切优惠条件吸引优秀职工，成了国有企业劳动用工制度的改革的重大问题。

虽然国有企业和其他企业一样的，都是实行的劳动合同制，人员的流动更加频繁，其实在2000年之前是国有企业改革的阵痛期，当时国有企业的职工流动到民营企业的比例大幅度增加，随着国有企业的不断改革和优化，国有企业的管理更加规范，法律法规意识更强，特别是国有企业实行工资总额控制制度以后，国有企业职工的工资，开始超过很多民营企业，国有企业成了吸引就业的主要平台，仅次于机关事业单位。

现在还能在市场竞争中存活下来的国有企业，都有自身的独特优势，除了大型央企以外，还有很多垄断经营的企业，投资类的企业，金融类的企业，关系国计民生生活的大企业，一般的中小国企基本上退出了市场，通过出售、重组、改制等，变成了混合所有企业，或是股份制企业和民营企业。现在的国有企业中，县级国有企业几乎不见了踪影。

现在存在的国有企业，绝大多数都是资产比较优良的市属以上国有企业，省属大企业或是中央大型企业，在这些国有企业工作，虽然也要和企业签订劳动合同，但在签订劳动合同之前要经过严格的考试、面试等程序，最近几年除了校招以外，通过社会招聘的职工已经非常少。

随着国有企业工资福利待遇的大幅度提高，社会保险，住房公积金、企业年金制度的执行，国有企业的凝聚力和吸引力大幅提升，考不上公务员和事业单位，能考上国有企业也是非常不错的工作了。能进入国有企业，虽然也要签订劳动合同，也会面临解聘的风险，但由于国有要承担安排就业，促进就业的社会责任，所以国有一般不会主动解除员工的劳动合同，国有企业成了新的热门就业岗位。

综上所述，国有企业也是实行的劳动合同制，但每年国有企业还是会吸引大批的人报考，希望进入国有企业工作，这主要是国有企业与民营企业相比，国有企业的管理更加规范，法律法规意识更强，薪酬待遇更高，福利待遇更好，员工的安全感更有保障，国企的职工社会地位也更高。

国企的合同制，严格来说并不是真正意义上的合同制。

甚至可以说，国企的合同制只是国企为了适应现代企业管理制度而同员工签订的一种形式上的合同而已，这和私企签订的用工合同是两码事。

为什么这么说呢？因为很简单，比如你去私企上班，跟老板或企业签订了合同，那么这份合同就很关键，因为你以后发工资包括各方面待遇都是严格按这份合同办事，严格按市场规律办事。

可是在国企里面呢？你和单位签订合同以后，你的档案关系、工资关系，包括今后的职务晋升，这些和合同有没有关系呢？当然也有关系，可是有多大的关系呢？关系其实不大！

因为你一旦进入国企以后，真正约束你的，反而不再是合同，而是国企单位内部的人事管理办法、工资管理办法等等，包括你的档案保存、职务晋升等等，都不是合同说了算，而是单位说了算，甚至有可能完全是领导说了算。

这么说你应该清楚了吧？国企里面你同单位签订的合同，更多的只是你和单位之间的一纸合同而已，真正有意义、有价值、和你切身相关的各方面规定，其实和合同反而没有多大关系。

况且最关键的一点，国企里面一般新进员工同单位签订三年或五年的固定期限合同，可是合同到期以后基本就顺延为非固定期限合同，这和以往所说的国企正式员工有什么区别呢？

实际上区别不大，因为这就意味着只要你不犯重大错误，基本上可以一份工作一直干到退休也没有人会平白无故开除你！可是这和私企里面你同企业签订的合同区别大不大呢？当然相当大，甚至这种区别可以说是本质上的区别！

这也是为什么现如今很多国企招聘的都是合同制员工，但依然还是有那么多人挤破头想进国企的真正原因所在！

你好，你以为的国企合同制是指员工合同到期后看个人表现决定是否续约；但是，实际上的国企合同制却是正式员工合同过期了才想起来补签合同，形式大于实质。

首先，介绍一下国企合同制的有关情况。

早在20多年前，各级国企就要求去行政化，明确“企业”的属性，进行市场化运营，充分参与市场竞争。

既然是企业，那就要遵守《劳动合同法》，国企要和员工签订劳动合同，受《劳动法》的保护。

因此，上到国企的领导班子，下到国企的基层员工，都不再拥有编制。当然，国企的领导班子由党委、政府任免，可以与党政机关交流。

目前，国企工作人员的劳动合同签订模式主要有3种：

1、与国企签订合同。这类是国企的正式员工，福利待遇是最好的，发展空间也不错，管理层绝大部分就是从他们之中提拔。

2、与国企的下属企业、投资企业签订合同。这类也算是正式员工，但在国企的内部地位相对第一类人员要差不少，福利待遇、发展空间也会稍逊一筹。

3、与劳动派遣公司、人事代理公司签订合同，派遣到国企工作。这类就是国企的临时工了，福利待遇会差非常多。

但是，国企的劳动合同是流于形式的。

就像事业单位一样，国家明确规定事业单位要与在编人员签订“聘用合同”，三年一聘，按照合同约定的条款进行管理。

但是，实际生活中，事业单位依旧是按照编制进行管理，编制的刚性远远强于合同的效力，只要入了编、无违纪违法行为，就不能主动解聘、开除。

同理，国企的正式员工入职之后，就会进行备案，虽然没有编制，但会占据一个员额，工作稳定性是非常强的。

目前，国企正式员工一般是第一次签3年的劳动合同，第二次签7年的劳动合同，这样第三次就可以签无固定期限劳动合同了。

只要没有违纪违法行为，也不是主动辞职，都可以在国企中干到退休，与私企是完全不同的。

因此，所谓的劳动合同仅仅只是证明正式员工身份的一个凭证，是一种形式，国企内部管理还是以自己制定的人事管理规定、职务职称晋升规定、工资调整规定、档案管理规定等等为准，与劳动合同中的条款基本没有关联。

并且，国企的正式员工达到一定的职务之后，还可以转到党政机关成为一名公务员，就更不受劳动合同的约束了。

因此，国企的合同制是形式大于实质，工作稳定性是非常强的，在目前这种大环境下，自然非常吸引人。

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你说的这种现象确实存在，现在国有企业和事业单位也需要签订劳动合同，原则上都属于合同制，这是法律法规的硬性规定。但这并不妨碍国有企业和事业单位依然受到热捧。之所以国有企业还有那么多人想进去，主要是以下原因。

一是工作稳定。既然是国有企业，或多或少具有一定政府背景，在市场竞争中具有一定的优势，所以国有企业的效益一般都还可以，有的甚至效益还比较好。既然效益比较好，那么裁员的概率就相对低了很多，所以工作总体上是比较稳定的。而在当前情况下，大多数家庭都已经实现了小康。工作稳定则成了就业的一个重要指标。

二是传统观念。老一辈人普遍认为，到国有企业工作就是吃国家粮，就是公家人。虽然经过这些年的发展，这种观念有所改变，但是在大多数人心中仍是根深蒂固。所以年轻人在就业的时候，老一辈人或多或少都会鼓励自己的后生晚辈到国有企业工作，如果能够进入党政机关或者事业单位则更好。

三是平台较好。虽然说国有企业还有一些弊端，但也不可否认它本身是一个干事创业的好平台。真正有本事有能力的人，在国有企业当中，能够干出一番事业。即使将来跳槽或者自主创业，有国有企业的工作经历，也能为自己的简历增添几份色彩。

国企一直都是合同制，从员工到领导干部均需要签署劳动合同，具体为什么那么多人想进国企，我简单说一下：

首先，说一下国企的用工形式

目前来看，国企一般有三种用工形式：一是与国企签订劳动合同的，这就是我们所谓的正式职工，薪酬、福利由国企发放，受国企管理，正常提拔晋升。二是劳务派遣人员，国有企业通过研究可确定不超过用工总量10%的辅助性、临时性、季节性用工岗位，对此类用工可选择外包或者派遣人员，因此就有了劳务派遣，而这批劳务派遣人员不属于国企，受第三方派遣公司管理，国企与派遣公司是服务购买合同，只付给派遣公司定额费用，派遣公司再从中抽取服务费和管理费，因此，派遣人员的薪酬福利不高，受派遣公司管理不存在提拔晋升。三是国有企业下属子公司用工，很多国企除了主营主业以外，也有自己的全资或者联合子公司，严格意义上来说属于国企的一部分，但只有领导和董事会受国企公司管理，具体人员使用由子公司领导层自行决定。这部分用工比较混乱怎么用的都有，但薪酬待遇属于自负盈亏，子公司业绩好员工赚的多一些，业绩差赚的少一点，出现劳动争议与国企无关只与子公司有关。这部分员工受子公司管理，提拔使用仅在子公司范围内使用，跳不出这个圈，也没办法转调至国企。

其次，再说一下当前的职场形式

说国企有多好不如说现在的职场有多乱，外企公司门槛高、资本家本性不改，用人都恨不得捏出钱来，一旦没有利用价值直接弃，根本没有人情可言。

私企公司有好有坏，但总归是个人公司，管理起来难免一言堂，996常事，薪酬待遇高低与个人能力挂钩，稳定性和保障性不足。除此之外，就是事业单位、公务员，这都是有硬性标准的，考试通过才行。除了自由职业，就只剩下国企了，与上述企业相比国企在人性化方面还是可圈可点的，因此更多人考虑去国企工作。

最后，再说一下国企的优点优势

我是个国企人，但从我的观念中来看，只能看到国企的缺点，不过为了不让别人说我站着说话不腰疼，还是侧面说说国企的优势吧。

2020年是不平凡的一年，特别是上半年的艰难，而各个行业都受到冲击的时候，国企还是很坚挺的，依旧按时发工资，发福利，包括各种防护用品，这一点难能可贵，因此，稳定是国企的重要优势。除此之外，国企的具体工作不复杂、难度低、上手快，因此工作压力不大，但如果你感觉到自己压力大了，那说明你好事将近，快被重用了，国企很多人的工作时间和工作强度比较弹性，说的直白一点就是很多人干活不多甚至不怎么干活，如果你干得很多，还能给领导分忧，那么就是凭赏都能赏你个一官半职。最后，国企兼职的很多，一边上班一边在外面经营点什么小买卖，这种人比比皆是，因此并不耽误你追求梦想。