乡镇提拔副科级不容易，但是也不是绝对的。我们这里乡镇提拔了挺多85后和90后的年轻人。这是因为这几年干部年轻化，许多考来5-8年的公务员被提拔为副科级领导职务。因为各地人员构成不同，所以乡镇和乡镇也是有很大区别的。

一、乡镇公务员提拔难主要体现在以下几个方面

1.乡镇副科级领导职务出现空缺，经常会从县一级的其他单位下派干部任职。尤其是党办和政办、组织部等单位，经常会出现人员被下派到乡镇任职，就会出现本乡镇没人被提拔而空出来的职数又被下派干部占了，所以本乡镇的人就难有提拔的机会。

2.乡镇干部要提拔，其实不容易，必须得乡镇主要领导把你推荐出去，这样你才会在有机会提拔任职的时候赶上机会。如果本乡镇的领导都看不上你，觉得你没啥能力，没啥本事，也不敬业，那大概率领导也不会去争取在本乡镇提拔使用人。

3.前几年乡镇领导职数少，所以提拔干部比较困难。这几年乡镇增加了组织委员、统战委员、宣传委员这些都是副科级领导职务，所以本单位的干部职工机会更多了。

4.乡镇干部本来成长的机会比较少，因为镇长、书记才是正科级的，所以能够达到的职务职级顶点就比较低。如果是在市以上的单位或者省厅，副科正科很常见。市级单位只要你当了单位内部部门副职那就是副科级、正职就是正科级，单位副职就是副处级，其中一个可能还是常务正处级。省厅的话一级主任科员以下都没有限制，基本上到了年限就可以安心地等待晋升了。

5.人们说的乡镇提拔副科难主要是曾经的过去，现在这2-3年相对来说好多了。我们这里的乡镇前段时间提拔了6个人，都是85后和90后，有的是副科提拔正科，有的是科员提拔副科级。这是因为干部年轻化带来的好处。

6.大多数人有了稳定工作以后就按部就班的工作，有的人甚至躺平了，真正那种不断精益求精、有责任心的工作的人毕竟是少数，所以提拔的也是少数，因为职位本来就少。所以不可能人人都提拔副科级、正科级，只能是你做那些少数人，把自己变成一个优秀的人，工作上优秀、能力上优秀、人际交往优秀、品德优秀、干事创业优秀，这才能真正成为少数优秀的人。

二、副科级本来就是少数，不可能人人都提拔了

1.虽然职务职级并行进行了改革，但是《公务员职务与职级并行规定》规定了按照编制四级主任科员以上职级不得超过编制60%，也就是一个单位如果有50个人，那么四级主任科员以上职务不能超过30个人，也就意味着有20个人会是科员，只有人员结构合理，并且有序成长才能让每个人隔几年晋升一次。

2.有的人可能会疑问，职务和职级并行，领导职务可以单独提拔。确实是，领导职务单独提拔了以后，多数人还是会再兼任职级的，就是一个人领导职务是副镇长副科级领导职务但是可能兼任二级主任科员，那么其他不是领导职务的人中就会少一个二级主任科员。

3.自己躺平了抱怨不被提拔，那就是自己找不自在。然后抱怨说：我和某某一起来的，咋就先提拔他了。其实你从不反思，自己加过几次班？自己的工作被表扬过吗？这几年知识竞赛，参加过吗？获过奖吗？调研文章、简报宣传你是否有被上级采用过的呢？疫情防控需要卡点执勤、隔离点志愿者你主动报过名，实际参与过吗？想清楚了这些，再看看别人是不是在这些方面都不如你，然后再抱怨。

三、什么样的人在乡镇提拔比较快

1.工作能力强，在乡镇党政办工作的人。每天为乡镇领导服务，对全单位工作比较了解，平时需要协调各部门要数据、开展工作、组织会议，这些历练就是成长。只要是个有责任心的人，你问起他来，他可以和你对答如流，而不是那种这不是我的工作我不知道的回答。这样的人一般会被提拔，因为领导认可你，就会推荐你，并且你也是单位里加班多，工作累的人，也是综合能力比较强的人。

2.从事扶贫相关工作的人。这几年扶贫工作和乡村振兴工作开展好的人，被提拔了很多。也不是说你去参加了担任驻村队长就一定会被提拔，而是拟担任驻村队长的又是经常被表扬的，各项工作开展好的，这样的人容易被提拔，被重用。有的人驻村考核还被通报批评的，这样的人肯定是提拔不了的。

3.材料写得好与党办、政办、组织部对接多的人。这样的人在乡镇也是比较少的，当然付出也是比较多的人，但是他们会被县两办看中，有的会被直接借走一段时间，发现是一个写材料的高手，工作能力比较强，就会被留下来到两办或者组织部，这样的人再干3-5年可能就被提拔了，也可能返回曾经的乡镇当领导了，不过这样的人提拔就不是在乡镇提拔的，相当于下派提拔了。

我在乡镇工作过11年、当过党委委员兼党政办主任，了解乡镇公务员的提拔现状。在乡镇提拔副科的难度，我的感慨是：工作一辈子，心酸一辈子，能晋升到副科级是大家终生追求。

普通乡镇公务员编制45个左右，大约有14个副科级以上领导职务。其中正科级3个：书记、镇长、人大主席；副科级领导职务有11个：副书记2个、党委委员兼副镇长1个、纪委书记1个、组织委员1个、宣传委员1个、武装部长1个、副镇长2个、人大副主席1个、其他党委委员1个。每个乡镇的领导编制情况可能稍微有些不同。

乡镇副科级领导职位11个，大概有8个正股级的所长、主任。8个正股级岗位竞争11个副科级岗位，130%的提拔。看起来，提拔副科似乎已是囊中之物，睡大觉，躺平也能提副科。其实不然。在乡镇工作过的同志都知道，乡镇的副职领导绝大多数都是县直机关空降的。以我所在乡镇为例，11个副科级领导职务，有7个是县直机关空降的，1个副书记是团县委书记空降的，准备接任提拔镇长；1个副书记是其他镇调过来的，准备升任人大主席；组织委员是组织部科长空降的；宣传委员是宣传部科长空降的；纪委书记是县纪委科员空降的，1个党委委员兼副镇长是县府办科长空降的，1个副镇长是县发改局科长空降的。真正属于乡镇土生土长的乡镇副科级领导干部也就3个，即1个武装部长，1个副镇长，1个人大副主席。

因此，乡镇副科是就是乡镇公务员的天花板，也就是传说的乡镇“妇科病”。我在乡镇工作的11年期间，70%的乡镇公务员一辈子都提拔不了副科，绝大多数（包括正股级的所长、主任）都是在科员岗位上原地踏步、终此一生。在我离开乡镇到市直单位以前，我们乡镇10多年的科员一大把，20多年的科员也不不少，还有部分50多岁的老科员，干到退休都还是科员一枚，年龄上是年轻书记镇长的长辈，职务上却比人家矮两级。

当然，2019年实行新的公务员法和职级并行政策，几乎100%的乡镇科员都可以晋升到四级主任科员或三级主任科员。这多多少少对乡镇公务员来说，也是一种福音吧。

目前，各级都重视乡镇干部、关心乡镇干部，除了实行职级并行政策，还有很多激励乡镇干部的措施。比如：提拔晋升向乡镇公务员倾斜，大幅度提高乡镇补助，提高乡镇公车补助，为乡镇事业编发放公车补助，等等。我们应当保持乐观心态，感恩组织，不忘初心，牢记使命，努力工作，奋力前行，始终给自己一个积极进取的良好状态。

在乡镇提拔副科，难度与市直提副处、省直提副厅相当，甚至有过之而无不及。

副科是公务员最低的领导职务，在公务员职务体系中无足轻重，对于绝大多数县乡公务员而言，却是相当大的一个台阶。在公务员职务与职级并行之前，百分之七十的公务员终其一生都在科员位子上打转，有心谋副科而不得，公务员职级并行后，虽然通过晋升职级可以享受科级待遇，但是副科实职仍然是很多乡镇公务员难以企及的梦想，提拔概率不会超过20%。

数据不会骗人。以一个40个公务员的中等乡镇为例，班子成员不会超过11人，其中，正科级岗位3人，其余均是副科级领导职务，包括专职副书记、组织委员、宣传委员、副乡镇长、人大副主席等职务，外加党群服务中心、综合执法大队等两到三个事业副科岗位，整个乡镇副科级领导职务满打满算不会超过10个，以此计算，理论上40个公务员的乡镇有四分之一的机会提拔副科级领导职务。而实际上，几乎每个乡镇的副科级岗位有超过一半的岗位都是从县直或其他乡镇空降的，剔除这部分空降职位，实际上留给本地公务员的提拔副科实职的机会大概在八分之一，也就是百分之十二左右，机会少之又少。

当然如果不追求实职，仅仅是享受待遇，公务员职级并行后，乡镇公务员晋升的机会要大很多。按照公务员职务与职级并行规定乡镇公务员一至四级主任科员的名额是60%，其中一二级主任科员比例不超过一至四级主任科员的50%。同样以40个公务员的乡镇为例，意味着三四级主任科员的名额可以12个，再以对半开，那么四级主任科员的名额可以设置6个，相当于乡镇公务员有15%的概率晋升四级主任科员，享受副科待遇。加上这些概率，乡镇公务员晋升副科的机会勉强超过20%，由此可见乡镇公务员提拔副科的难度。

说难也难，一个普通老百姓的孩子，乡镇要提拔副科级，就是副乡镇长或副书记。要迈上这一步，光靠干活业务工作真不行。

说难也不难，一个副科级，在市里领导或县里一把手眼里，就是一个小棋子，手里随便拨弄一下，都有位置，都可以安排。

说话的人到位，关系到位，感情到位，就是一句话的事情。

乡镇就是一个正科级单位，提拔到副科级实职岗位就是县级单位的领导干部了，从科员到副科虽然只有一步之遥，但要跨出这一步不是一般的难。

一、从副科实职领导职数看

乡镇一般有9至13个副科实职领导岗位，分别是1名专职副书记加纪委、组织、统战、宣传、政法委员，大约6人。2至4名副镇长。1至2名人大副主席。1名武装部长。编制数较多的乡镇副科实职相对多点，但提拔也不易，领导岗位作为缺稀资源，最终能够拥有的只是极少数人。

二、从干部提拔路径看

乡镇副科实职领导不一定都从乡镇产生，有一部分副科实职干部都是从县直单位空投下去任职。尤其是在县委常委单位，乡镇有副科实职岗位空缺，拟任人选首先会考虑从上级产生，而不是从乡镇直接提拔，这也是乡镇干部难以成长的原因。

三、从乡镇班子年龄看

去年换届，本市各县市区乡镇领导班子平均年龄最小的33岁，最大的36岁，乡镇领导干部年龄普遍都比较小。普通干部如果35岁还没有提拔到副科领导岗位，后期提拔的希望基本上就非常渺小了。

四、从干部流动性看

乡镇除了党委书记、镇长流动性快之外，其他班子成员流动性不是很快。非党委委员的副镇长干三五年之后有机会进入党委委员行列，资历比较老的党委委员有机会提拔为党委副书记或人大主席，能空出副科实职岗位并不是很多。换届时，能空缺1至2个领导岗位实属不易。年轻人想提拔为乡镇领导干部必须从普通办事员干起，有机会提拔到诸如党政办主任的中层岗位才有机会提拔到副科实职岗位，多数人熬到35岁还只是普通科员。

总之，乡镇提拔难，最根本的原因是平台低，领导干部职数有限，在有限的平台要实现华丽转身只有少数出类拔萃的人才能实现，乡镇干部副科是一道非常难以越过的坎，多数人只能享受副科待遇而不能提拔到副科实职岗位。