60岁以上农民一律退休，统一发放1300元养老金，是否可行？

按中国法律，农民不执行退休制度。

农民身份是城乡居民，职业是农忙耕种一亩三分承包地，农闲做生意打工赚钱的自由职业者。

按国务院（国发〔2014〕8号文件），城乡居民执行自愿参加社会养老保险缴费＋财政补贴的养老金制度。

按中国法律，没有为自己买过社会养老保险缴费的老年人，养老必然是子女的家庭责任，子女不赡养父母那是违法行为，情节特别严重的情况，当事人有可能需要承担刑事责任的。

六十岁以上农民一律退休，统一发放一千三百元养老金是否可行，这个问题要从两方面去看，如果这些农民按照规定足额缴纳了可以每月发放一千三百元的社保或城乡居民保险，符合退休和领取养老金的各项条件，这件事自然可行；倘若农民并没有缴纳社保或城乡居民保险，根据《社保法》等有关规定，是不符合退休条件的，既然不符合退休条件，自然而然的也就谈不上退休以及领取养老金的问题了。

近两年来，关于农民想领取免费养老金的话题愈炒愈热，某些人大有不达目的誓不罢休的势头，为了博人眼球制造流量，这些人每天抛出大量五花八门荒诞无稽的话题，过分夸大自己的社会地位和功劳，利用这种方式蛊惑人心制造声势骗取流量，其真正的目的就是打着关心三农的旗号妄图把赡养老人的责任与义务这口锅甩给我们的国家和政府，这种行为不仅令人鄙视，更应该对其予以坚决的抵制。

随着社保制度的不断推广与完善，积极参保已成大势所趋，会哭的孩子有奶吃的时代一去不复返了，想养老交社保已经成为大多数人的共识，少数顽固分子心存侥幸，以为凭自己夸一夸自己的贡献与功劳就能领到免费的养老金的美梦是永远不会实现的！

我来简单地回答一下这个问题。

第一、目前，我国绝大多数的农民是根本不可能退休的，其法定待遇也不能称为养老金。原因其实非常简单：1、先看《宪法》的规定。《中华人民共和国宪法》第四十四条条明确规定：“国家依照法律规定实行企业事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度。”也就是说：只有对国家机关、事业单位工作人员和企业职工，才实行退休制度，而农民根本就不在这个范围之内。2、再看《社会保险法》的规定。该法第十六条明确规定：“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。”该法第十条明确规定：城镇职工养老保险的参保人为机关、事业单位工作人员、企业职工和灵活就业人员。前三类人员都是在用人单位工作的单位职工，法律规定强制参保，而灵活就业人员是没有用人单位的，为非强制参保对象。也就是说：农民，只有以灵活就业人员的个人身份，缴费参加了城镇职工养老保险时，才是城镇职工的一部分，才可以办理退休手续，从而领取基本养老金。不过，即使按照最低的缴费标准，每年接近1万元的缴费，经济上能够承受得起的农民，人数肯定就不多了。换个角度讲：有能力按照城镇职工的标准缴费，并可以依法退休的农民，人数肯定极为有限，关键的限制条件是缴费标准非常高。也就是说：绝大多数的农民，几乎就不存在退休的可能。

第二、经济收入有限的农民，即使自行决定缴费参保，参加的也只能是城乡居民养老保险，法定待遇名称为城乡居民养老保险待遇。这方面的国家政策，主要体现在国务院于2014年公布的《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发〔2014〕8号）中，在我国的立法体制中，这属于行政法规。

也就是说：城乡居民若缴费参保的话，法定待遇的名称是城乡居民养老保险待遇，领取待遇的法定条件是：年满60周岁，缴费至少满15年。非常明显的是：这里根本就没有出现“退休”这个词。非常清楚：所有的城乡居民根本就不可能退休。请朋友们还是严谨一些，不要望文生义，以至于张冠李戴，徒留笑柄。

第三、再看城乡居民法定待遇的组成。国务院的《意见》对此做了非常明确的规定，即：城乡居民养老保险待遇=基础养老金+个人账户养老金。这是非常清楚的事情。

所谓的基础养老金，就是国家免费、无偿地发放的用于城乡居民养老的财政补助资金，是国家财政的专项拨款。如果简单地概括就是：国家给的。

而个人账户养老金，主要是自己缴的，肯定要通过个人逐年的缴费来逐渐地积累，根本没有其他的好办法，更没有捷径可走。个人账户养老金充分体现的是“多缴多得、长缴多得”的激励原则，说到底就是：必须用真金白银的票子来说话，其他的一切说辞毫无意义。

第四、我们计算一下每月领到1300元，所需要的个人账户总金额。以城乡居民身份缴费参保之后，每月的待遇要达到1300元，其必需的个人账户总储存额=（1300-98）×139（即：计发系数）=167078元（减去的98元，是目前国家统一确定的基础养老金最低标准）。

如果按实际缴费15年来计算，则每年的个人缴费+国家给予的缴费补贴的总金额必须达到167078元÷15=11138.53元；如果按缴费20年来计算，则每年的个人缴费+缴费补贴的总金额必须达到167078÷20=8353.90元。这几乎都是固定的死数字，基本没有什么可以讨论的空间。

这时候，再细细地回忆一个本人每年的实际缴费金额和当地政府依法给予的缴费补贴，还有各级政府已经逐步提高了的基础养老金实际发放标准，就应该彻底明白了：如果没有让个人肉疼不已的高标准缴费，没有当地政府高标准的缴费补贴，没有当地政府财大气粗、慷慨大方地将基础养老金提高到700-800元的程度，仅靠大多数人每年200元-300元那点儿应付式缴费，城乡居民每月要领到手1300元，那是绝对不可能的事情。也就是说：这是非常不靠谱的，更是没有任何可行性的事情。

通俗一点地说，如果想多领一些钱，先问一下自己：我以前多缴了没有？我缴的钱能不能支撑得起1300元的待遇？钱这东西，毕竟不会凭空产生。说到底：如果不痛下决心，以当地允许的最高标准缴费，只用一张嘴来毫无意义地说三道四，那肯定是说不出来一分钱的。

坦率地说：法律肯定是刚性的，对每一个人既一视同仁，又都有强制的约束力。社会生活又是非常现实的，如果仅仅满足于凭空想象，只会无聊地做做美梦，其实是没有任何实际意义的。

第五、最后的结论非常地简单：现在谈论60岁以上的农民一律退休，不仅违反了《宪法》，又违反了《社会保险法》，其实只是在别有用心地胡说八道。至于说每月统一发放1300元的养老保险待遇，在目前情况下是几乎没有任何可能性的事情，绝对不可行。如果不客气地说：纯属胡扯淡。

如果你还不信，去问一下缴了十几万元费的灵活就业人员，有一大部分人的基本养老金肯定达不到1300元。

无论是工人、公务员、事业员、农民，也不论职务高低，只要退休了，每人都拿三千元。退休前，工种不同、职务高低不同，贡献也许不同，该区别拿的都拿了；退休了，谁也没有再做工作，拿退休金就应该一样！

我个人认为，作为农村60岁以上的发点工资是必须的，60岁以上的农民都干过工分，交过公粮，为农村的水库公路建设出过力，按当时的叫义务工，他们也为社会建设作出了贡献，发放一千三百元工资不为多，国家应该可以讨论决定一下。