作者：公子不悔

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距离2月2日国家发改委批复《南京都市圈发展规划》近两个月后，这份规划终于发布了。

近日，江苏省人民政府、安徽省人民政府联合印发《南京都市圈发展规划》。

之所以由两个省同时发布，是因为南京都市圈横跨江苏、安徽两省，是全国首个跨省都市圈。

南京都市圈最初的规划涵盖8个城市，江苏与安徽各四座，分别是南京、镇江、扬州、淮安、马鞍山、滁州、芜湖、宣城。

去年，新一轮《南京都市圈区域规划》的编制得到了江苏安徽两省发改委的指导。

在新规划中，南京有意加强与上海都市圈、杭州都市圈等“圈友”协同，并扩容纳入了常州市下辖金坛和溧阳，使得南京都市圈形成了“8+2”格局。

而发改委批复、最近发布的《南京都市圈发展规划》就是扩容之后的格局，也即加上了常州的金坛区与溧阳市。

很多人可能看不懂这个都市圈，因为一般都市圈都是省会或者省内第二核心带着本省的兄弟混圈子，比如珠三角的广佛肇、深莞惠，再比如江苏本省的苏锡常，都是自家兄弟联手。

但南京都市圈却带上了安徽四个城市，这里与南京的地理位置和尴尬处境有关。

从地图上我们可以看到，南京像是江苏省突出来的一块，它与省外城市的联系紧密度胜过省内，尤其是难以辐射到苏北。所以，南京也一直被戏谑为徽京。

而苏南是上海的天下，无论是苏州还是南通，都是依附于上海。南京在苏南没啥影响力，唯一的影响力局限在苏中。

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正因如此，江苏有做强做大省会南京的诉求，苏南很难指望上，上海也不会放弃苏南的资源。苏北又太远。

这个时候，安徽看出了南京的尴尬处境，顺水推舟和江苏省合计，将安徽靠近南京的四个城市马鞍山、滁州、芜湖、宣城拉进了群。马鞍山、滁州、宣城可都是贴着南京的。

江苏可以借势做强做大省会南京，毕竟抽取马鞍山等城市的血，要比抽取苏南和苏北都容易。

安徽则想借助南京的影响力，抱团取暖，将手底下的地级市经济搞起来。毕竟南京的综合实力要强于合肥。

郎有情妾有意，一拍即合。南京也成功开启了徽京模式。

数据：南京、合肥统计局

根据规划：

到2025年，基础设施互联互通水平位居全国前列，城际“断头路”全面消除，省际航道更加畅通，都市圈轨道交通基本成网，南京与各城市之间实现1小时通达。

在交通具体规划上：

两省将加强铁路、公路、航道统筹规划建设，形成以南京为中心，以沿江、沪宁－宁合、宁蚌－宁杭、宁淮－宁宣等通道为射线的综合交通网络；依托淮扬镇宣、合蚌淮盐、合芜宣杭等通道，形成都市圈外环。

培育空港和高铁枢纽功能，提升沿江港口联动下游、辐射带动中上游能力，加快打造南京国际性综合交通枢纽，统筹提高海港、空港、高铁枢纽地位和客货运功能，进一步推动“三港联动”。

推进芜湖全国性综合交通枢纽建设。提升镇江、扬州、马鞍山、滁州、宣城等区域性综合交通枢纽建设水平和协同服务能力。

交通是都市圈和城市群能否实现一体化的关键，只有交通实现了紧密相连，才能让区域内的人口要素、生产要素、资金实现互联互通，这些要素实现了快速流通，才能释放出最大的效能。

这对于都市圈内的城市都是利好，尤其是中心南京。

在这种背景下，南京可以通过交通抓手，去抽取其他城市的血，壮大自身。

以上是南京都市圈各城市的经济与人口数据，由于很多城市尚未公布2020年统计公报，所以统一延用2019年的数据。

可以看到，南京都市圈组团整体GDP近4万亿，常住人口3400万以上。这样的实力，虽然不敌深莞惠、广佛肇，但赛过了很多其他都市圈组合。

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在都市圈背景下，南京更有底气去追赶的苏州。 事实上，这些年江苏省的发展战略有很大调整，就是要努力壮大省会南京，山东也是一样，要努力做大济南的实力。 济南和南京是难兄难弟，作为省会都不是省内经济第一，首位度一个全国倒数第一，一个全国倒数第二。

济南通过吞并莱芜，过去五年，首位度有了快速提升，虽然仍是倒数第一，但“十三五”期间首位度提升了2.84个百分点。

而南京的首位度提升非常缓慢，只提升了0.39个百分点。

图片来源于搜狐城市

南京周边没有太弱的城市，无法和济南一样实现吞并，唯一的办法，就是组建自己的都市圈，将都市圈内的资源供自己使用。

因此，本号预测，在十四五期间，南京的首位度会快速提升，大概率会超越呼和浩特、石家庄、南宁的首位度，逼近郑州的首位度。​

数据：南京、苏州统计局

虽然五年内赶上苏州还相当困难，但大概率会缩小与苏州的差距。

在陆权时代到来的当下，省会城市全民崛起，无论是南京、济南，还是福州、沈阳，早晚都会找回属于自己的位置，让自己实至名归。