作者：公子不悔

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峥嵘岁月，每天都有大消息。

今天全网都在刷屏一份文件，发改委发布的《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》。

文件中提到了未来城市群的发展，并重点点名了几个城市，此外还有户籍制度松绑等等一系列消息，多数都与楼市有关。

下面本号针对重要信息，逐一分析。

文件第一条就明确提出：

城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策，实行积分落户政策的城市确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。城市落户政策要对租购房者同等对待，允许租房常住人口在公共户口落户。城市要整体谋划、周密设计，统筹做好放开放宽落户、人才引进和房地产调控工作。推动具备条件的城市群和都市圈内社保缴纳年限和居住年限累计互认。

其实，早在2019年，发改委就在《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》中明确提出：

放开放宽除个别特大（城区人口1000万以上）、超大城市（城区人口500万~1000万）外的城市落户限制！

此后，又提出全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。

城区人口是住建部划分超大城市、特大城市与大城市的参考指标。

城区人口1000万以上为超大城市，北京、上海、广州、深圳、重庆、天津属于此列。

城区人口500万至1000万为特大城市，有10个，分别是武汉、成都、东莞、南京、杭州、郑州、西安、沈阳、青岛、济南。

城区人口300万至500万为I型大城市，有12个，分别是哈尔滨、苏州、长春、合肥、昆明、大连、长沙、太原、宁波、南宁、厦门、福州。

也就是是说，除了以上城市，其他城市的户籍全面放开。而事实上，即便是以上城市，有的也已经全面放开了，比如福州、西安等城市。

这一次文件提出的户籍门槛放松，算是对之前文件的复述，但加了一些新内容，那就是推动具备条件的城市群和都市圈内社保缴纳年限和居住年限累计互认。

这什么意思？比如珠三角城市群9个城市，深圳、广州是超大城市，东莞是特大城市，这三个城市的户籍不会放松，但是佛山、珠海、惠州、中山、肇庆、江门之间，可以实行社保年限互认。

以前假如你珠海缴纳了一年社保，想要在佛山落户，还得重新在佛山缴纳一年社保，现在不用了，可以直接落，基本就是人口自由流通。

之所以这么提出要放松落户，当然是为了加速城市化。

“十三五”期间，我们已经完成了1亿人进城任务。“十四五”制定的目标是，要让我们的城镇化率从现在的60.6%，增长至65%。

但是，户籍是楼市调控的关键因素，限购所依仗的就是户籍。这样一放开，那所谓的限购也就难以为继。对于城市群内部的中心城市，是个刺激利好。

搞笑的是，前不久南昌也做过类似动作，只不过南昌比较直，不是曲线放开，而是直接放开了大南昌都市圈的购房限制，大南昌都市圈户籍人口，购房同权。结果立刻遭到了住建部责令收回，并被纳入了重点城市监测名单。

如果南昌能够迂回一些，不要直接说购房同权，只说户籍互认，那估计没啥问题。毕竟南昌城区人口在300万以下，是需要全面放开落户的城市。

02

文件还提出：

制定京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展“十四五”实施方案。扎实实施成渝地区双城经济圈建设规划纲要。研究编制长江中游、北部湾、关中平原等跨省区城市群实施方案，有序引导省内城市群发展。健全城市群多层次协调机制和成本共担利益共享机制，提高一体化发展水平。

去年10月份《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》就被审议，目前尚未正式发布。如今，发改委提到，要扎实实施，这四个字意味着，纲要即将出炉。

成渝地区双城经济圈已经成为了中国经济第四极，它能否像京津冀、长三角与粤港澳一样，提升为国家战略，答案不用等太久。

文件还提到，要加快长江中游、北部湾、关中平原等跨省城市群实施方案编制。这里面涉及到的中心城市有武汉、长沙、南昌、南宁、海口、西安。

编制完成之日，规划发布之时，这些城市获得的利好，便要进入兑现期，因为这些规划都是在为壮大中心城市而服务，尤其是长江中游城市群。

一周前，管理层就审议了《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》，明确提出要让中部绿色崛起，要促进长江中游城市群和中原城市群发展。​

随着世界格局风云变幻、民粹主义情绪在美国欧洲崛起，出口的不确定性越来越大，内循环变得越来越重要。

​加快以内循环为主体，就是要发展内陆市场，也即陆权当兴。中部的重要性凸显出来了，属于它的高光时刻即将到来。

03

文件还提到：

培育发展现代化都市圈。支持福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划，支持其他有条件中心城市在省级政府指导下牵头编制都市圈发展规划。

建设轨道上的城市群和都市圈。加快规划建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点城市群城际铁路，支持其他有条件城市群合理规划建设城际轨道交通。

不久前，首个跨省市都市圈南京都市圈规划公布，涵盖了江苏、安徽两省。

​根据《中国都市圈发展报告2018》指出，除港澳台之外，全国共有34个中心城市都市圈​，其中又分为成熟型都市圈、发展型都市圈和培育型都市圈。

虽然制定了这么多都市圈，但截至到目前，已经发布了规划方案的都市圈寥寥无几，包括北上广深的各自的都市圈方案。

​如今发改委点名要加快福州、成都、西安都市圈的规划编制，后两者都是西部城市，原因同样是上面提到的要让中部绿色崛起一个道理，内循环越来越重要。

以前我们一致发展对外经济，而忽略了自己这个全球最大的市场。在贸易不确定性越来越大的情况下，我们一方面要继续扩大对外出口，同时也要扩大内需。

而扩大内需，就需要做大内陆市场，中部、西部这些洼地都需要填补起来。