太狂妄!法国支持台湾当局参加国际大会,我们有两个问题需要注意

法国参议院以304票赞成、19票弃权通过“支持台湾参与国际组织工作”决议案,支持台湾当局加入世界卫生组织等仅主权国家可以作为成员的国际组织和《联合国气候变化框架公约》等仅主权国家可以作为缔约国的条约。


此举公然干涉中国内政,明显违反一个中国原则,违反不干涉他国内政的国际法基本原则,我们必须坚决反对。

太狂妄!法国支持台湾当局参加国际大会,我们有两个问题需要注意

尽管法国这个决议案是可忍孰不可忍,但台湾当局炒作这是“台法关系”的历史性一刻,反应明显过度了。


在这里,我们有两个问题需要注意:


第一:首先,这是一项决议案,不是法案。决议案,在法国国内法上不具有约束力,仅表达国会议员的一种态度,离具有法律约束力的法案还差着十万八千里。


其次,在法国议会中,参议院的权能弱于国民议会,这项决议案也不能真正代表法国议会的态度。


最后,在法国的国内宪法性法律的分权体制下,外交权高度集中在总统府,爱丽舍宫并没有对该决议案表示支持,决议案若不能上升到政府决策层面,对实际的双方关系不会产生影响。

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但是法国这个决案和美国有微妙的联动,需要密切观察。


从时间线看,这项决议案紧跟着美国主导的七国集团外长会议5日发布的《七国集团外长会议联合声明》。


该声明“支持台湾有意义地参加世界卫生组织论坛和世界卫生大会”,法国外长也是联合声明的参与者。法国外交部会不会因此呼应法国参议院的前述决议案,有待观察。


当然,必须注意到,“有意义地参加”世界卫生组织论坛和世界卫生大会与法国参议院的前述决议有实质区别,后者严重得多。

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第二:另一个非常值得关注的是,美国国内法对支持中国台湾实质性参与国际组织活动的表述变化。


特朗普2020年3月26日签署生效的《台湾友邦国际保护及加强倡议法》是美国国内法首次明确规定美国应利用在国际组织的影响力,推动中国台湾成为不以国家为加入条件的国际组织的成员或观察员,其中“不以国家为加入条件的国际组织”的表述还算是有所克制。


但特朗普2020年12月27日签署生效的作为《2021财政年度综合拨款法》一部分的《台湾保证法》,表述就升级为支持台湾“有意义”地参与联合国、世界卫生大会、国际民航组织、国际刑警组织等“适当”的国际机构及其活动,提出台湾可以正式加入世界粮农组织、联合国教科文组织等不需要以国家身份为加入条件的国际组织。

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《台湾保证法》较《台湾友邦国际保护及加强倡议法》进了一步,点出了具体组织,区别对待了主权国家才能加入的组织和不需要以国家身份为加入的组织,前者是参与,后者是加入。但中国大陆一贯强烈反对台湾当局哪怕以观察员的身份参与主权国家才能加入的组织的活动,《台湾保证法》已经是中国绝对不能接受的。


最新动态是2021年4月美国参议院外交关系委员会抛出的《2021年战略竞争法案》,涉台力度之大,前所未有。其中规定要“倡导和积极强化台湾在联合国、世界卫生大会、国际民航组织、国际刑警组织和其他适当的国际组织的实质性参与”。


这个法案迈出了违反中美三个联合公报和美国承诺奉行的“一中原则”的关键一步,因为该法案列举的这几个组织都是主权国家才能加入的组织,而法案没有如《台湾保证法》一般对不同性质的国际组织做区别处理。

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虽然对“实质性参与”可以有不同解读,但结合《2021年战略竞争法案》其他关于努力扩展中国台湾的“国际交往空间”、提升台湾当局在联合国体系中的存在感和参与感,继续与台当局保持“政治”联系,签署各类所谓的“备忘录”的规定,一旦《2021年战略竞争法案》成为生效法律,将有突破“支持中国台湾加入不以主权国家为成员条件的国际组织”的底线的风险。


试图为台湾当局争取所谓国际空间的行为,是对中国主权和领土完整的粗暴干涉,中国人民必将坚决与之斗争,奉劝有关国家早日悬崖勒马。

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页面更新:2024-05-25

标签:法国   世界卫生组织   国内法   决议案   联合国   参议院   国际   国际组织   台湾   法案   美国   狂妄   主权   中国   大会   组织   国家   财经

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