超详细解读！丰台区十四五规划和2035年远景目标纲要（上）

以下文章来源微信公众号：北京规划建设前沿

日前，丰台区政府正式对外发布《北京市丰台区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，在首都城市格局中，丰台区既属“一主”，又处“一轴”沿线，是首都“四个中心”功能的集中承载区，是建设国际一流和谐宜居之都的关键地区。

展望2035年远景目标：

• 首都功能显著增强，落实南中轴地区规划建设阶段性任务，将其打造成为体现大国复兴、彰显文化自信、服务首都全国文化中心和国际交往中心功能的重要承载地。
• 经济实力大幅跃升，全面完成丽泽金融商务区、中关村丰台园等重点功能区规划建设，创新体系更加完善，新兴金融、科技创新、高端服务以及轨道交通、航空航天等主导产业集群实现重大飞跃，经济总量和人均收入迈上新的大台阶，成为首都高质量发展新的增长极。

本篇为上文，主要围绕南中轴、丽泽、丰台科技园、丰台河西四大片区展开。

南中轴地区

高标准规划建设南中轴地区

立足第二个百年奋斗目标，坚持国际视野、首都担当，打造生态轴、文化轴、发展轴。推动南中轴地区城市更新发展，打造大国首都功能的新兴承载区、中华文化自信的重要彰显区、生态文明城市建设的样板区、首都南部崛起的核心引领区、和谐宜居城市建设的示范区。

（一）优化提升南中轴发展环境

统筹总体空间布局。高标准编制、高水平实施南中轴地区规划，全力构筑“北城南苑、北收南展”的空间格局，对和义、南苑机场等地区战略留白，有序推进南苑、和义地区国家功能区建设，完善国家纪念、国家礼仪、国际交往、文化展示交流等功能。加强城市设计管控，严格控制中轴两侧建筑高度、风格等内容。还原古都城市肌理，依托古御道、古水系有效串联文物节点和公共空间，加快恢复南苑苑门、苑墙、奉宸苑等历史印记。统筹布局市政、生态、交通等智慧设施，打造“智慧南中轴”。

构建大尺度绿色生态空间。以“首都南部结构性生态绿肺、享誉世界的千年名苑”为目标，以南苑森林湿地公园为核心，构建无界自然的生态公园体系。启动中轴路沿线环境品质提升建设，打造凉水河休闲绿带，分段设计主题滨水空间和亲水岸线，增设博物馆等展示空间，点亮南中轴文化活力绿心。

（二）增强首都功能承载力

展示大国首都文化新形象。深度挖掘南中轴皇家苑囿、革命军事等历史文化，做好历史文化遗址、遗存的复原保护与展示利用，强化中轴历史文化传承。承接重大公共文化设施布局，积极承办艺术博览、文艺演出等活动，建设御道文创商业区和红门文化商务区，打造大国首都文化展示窗口。重点布局展示国家文明成就的博物馆群落、重大文化组织、文化交流等功能，构筑国家级文化设施集中承载地。

塑造国际交往功能新承载。规划南中轴国家文化功能区，打造国际交往新门户，加强国际交往功能区周边综合整治与环境提升，完善商务休闲等配套和交通保障。加快主场外交功能载体建设，大力吸引国际组织、国际商会、行业协会等国际机构集聚。开展国际城市间交流合作，推动多层次主体在不同领域的国际交流，形成国家间交往的延展与补充。搭建重点领域合作平台，重点承接“一带一路”、友好城市等为背景的交易博览会、品牌文化节、贸易洽商会等商贸活动，全面提升地区国际知名度和影响力。

（三）建设具有国际吸引力的首都商务新区

吸引培育国际化、高端化产业。强化南中轴的商务廊道作用，提升链接全球高端要素资源的能力，吸引国际组织、国际商会、跨国总部等聚集，规划建设一批国际化会展设施，打造国际交往新窗口。以发扬传统文化精髓、增强现代文化创新活力为主线，建设以文化演艺、文化商务、国际商务、时尚创意、特色服务为支撑的功能体系。推动文化与科技、旅游等融合发展，打造有国际吸引力的首都商务新高地、有世界影响力的文化艺术新中心。

启动先导示范区建设。推进大红门地区国有存量用地更新和集体产业用地整治改造，系统谋划城市更新和腾笼换鸟。突出刚性管控与弹性预留相结合，以区域统筹协调解决不同经济主体的利益平衡，通过功能转换带来价值增量，解决历史遗留问题。加快推进产业升级和业态重塑，以现代艺术展示为引擎，以文化商务和国际商务为内涵，推动“文化+科技”融合新产业发展，大力吸引国际组织、跨国总部、专业机构聚集，打造撬动南部地区发展的核心引擎。

丽泽金融商务区

打造具有全球影响力的丽泽金融商务区

立足新兴金融产业集聚区、首都金融改革试验区定位，按照市委市政府打造“第二金融街”的要求，把握服务业扩大开放机遇，以推动数字金融发展为引领，以建立国际一流配套设施与服务体系为支撑，持续提升金融科技资源汇聚能力，全力将丽泽金融商务区打造成为具有全球影响力的金融发展新区、数字金融示范区、绿色生态示范区。

（一）高起点发展新兴金融产业

全力打造金融科技创新示范区。构建数字金融生态圈，结合丽泽D片区一体化建设，打造具有优势特色的数字金融科技示范园。全面推进产业链布局与数字金融场景建设，大力吸引“一行两会”等监管机构下设行业协会、数字金融、金融科技企业等入驻。打造金融交易市场基础设施集聚区，吸引国家级金融基础设施运营机构落户，搭建和完善新兴金融要素服务平台，丰富金融要素市场供给。提高金融科技发展溢出效应，积极承接金融街金融机构业务拓展需求。积极争取金融科技“监管沙箱”试点，努力承接全球金融科技项目孵化和产业应用。加强金融科技创新国际合作，增强数字金融论坛影响力。

率先布局推动新兴服务业态发展。围绕专业细分市场、面向专业金融机构，提供专业金融服务。加强前瞻研究提前布局，发挥数字金融发展的引领示范作用，创新数字经济发展的“投研一体”模式，动态跟踪数字产业链上下游发展趋势，大力引进和培育具有国际影响力的数字经济平台型总部企业，引进利用人工智能、云计算、大数据、物联网、虚拟现实等技术提供数字化服务和创新应用的新兴服务企业，争取率先构建数字服务集群。大力发展远程办公、在线教育、在线医疗等新兴服务业态，引导企业在研发、服务、物流等环节进行数字化升级，建设数字经济示范应用场景。

丽泽商务区整体效果图

（二）高水平推进区域规划建设

加快产业空间释放。加快商务楼宇建设，推动通用时代中心、丽泽开创金润中心、国金大厦等楼宇空间建成使用。严格实施楼宇招商产业准入，做好业态把控和金融风险防控。“十四五”末，基本完成南区建设，北区建设初具规模。

加快基础设施建设。构建立体化对外交通网络，加快推动轨道交通丽金线规划建设，推进丽泽城市航站楼、新机场线北延工程、地下交通环廊等项目建设，加快丽泽地下空间一体化建设，完成南区13条次干、支路建设。建设高标准高密度通信基础设施，加快部署5G基站体系、建设千兆、万兆光纤路网等配套，探索搭建低功耗广域物联专网，建设泛在感知、智能接入的市政设施和网络连接设施，打造 5G网络全覆盖商务区。打造智慧丽泽综合指挥中心，推动丽泽金融商务区中枢大脑建设。

丽泽城市航站楼与北区一体化建设项目效果图

加快城市活力中心建设。打造独具魅力的人文地标，推进丽泽文化艺术中心、金中都城墙遗址公园建设，逐步开发滨水、亲水岸线景观，逐步构建多层次、网络化的蓝绿空间体系，建设海绵城市示范区，提高城市韧性。打造丰富多元的公园体系，建成城市运动休闲公园和滨水文化公园，创建商务区绿色活力中心。

（三）高品质配套一流服务环境

营造国际商务商业氛围。统筹规划布局丽泽及周边区域零售业态，发展高品质商业，重点打造特色消费街区，为从业人员提供便捷服务。规划建设中高端商务宾馆酒店、图书馆、博物馆、文化艺术中心等设施，多层次满足宜商旅居环境需求。扩大优质生活配套资源供给，高品质建设配套幼儿园、十二年一贯制学校、国际学校等教育设施，设置小型国际高端医疗、小型精品专科医疗机构，提供个性化、私人定制医疗服务。完善多元生活居住保障，加强半小时通勤圈住房供应，满足商务区人才居住需求。

健全高效精准服务体系。建立政企交互平台，完善“企业服务管家”机制，全程负责企业落地服务。加快政务服务站点布局，建立企业服务绿色通道，推进智慧自助大厅建设。建立信息平台，完善招商专班机构，加强国际化专业化招商。选聘优质招商中介机构，深入开展以商引商。做好丽泽全球形象塑造，加强线上、线下宣传推介，定期组织沙龙、论坛、展会等主题活动，打造丽泽全球展示窗口。

中关村丰台园

建设极具创新活力的中关村丰台园

围绕国家重大科技战略需求，依托轨道交通产业全链条打造世界级产业集群，依托航空航天产业资源打造有国际影响力的商业航空航天产业基地，着力完善创新生态体系，推进东区整体更新提质增效、深化西区融合发展，形成集中分布、集群扩张、集约发展的格局，成为国际科技创新中心的前沿阵地。

（一）着力做强特色优势产业集群

打造两大千亿级产业集群。挖掘龙头企业带动潜力，全力打造轨道交通、航空航天两大千亿级产业集群。在轨道交通领域，发挥创新主体汇聚优势，重点加大对总部企业与“隐形冠军”企业的引进力度。推进技术创新与产业化中心建设，提高轨道交通工程装备创新研制能力，加速智能化运维技术的突破。创制轨道交通领域技术标准，提高在全球轨道交通产业体系中的影响力和话语权。在航空航天领域，以“航箭工程”为牵引，聚焦火箭研制、卫星应用与服务、航空航天材料、航空电子等重点领域发展，全力打造以航天科技一院、航天科工三院与航天科技十一院、中关村丰台园为核心的产业聚集区。加快推进航空航天产业创新中心建设，吸引一批具有行业带动能力的商业航空航天企业入驻，培育孵化一批技术实力过硬、商业模式新颖的企业，加速关键技术市场化的转化应用进程，提升产业整体创新能力。

培育四个百亿级产业集群。聚焦新一代信息技术、智能装备、医药健康、新材料等重点领域，实现产业集群化发展。立足数据应用与服务领域的优势，加快搭建高效创新平台，推动技术原始创新与跨界融合，打造万物互联、融合创新、智能协同、安全可控的新一代信息技术产业体系。加快发展智能装备产业，积极谋划布局智能数控及机器人等产业链发展，支持龙头企业围绕用户需求发展个性化生产制造和运行维护。提升发展医药健康产业，发挥诊断试剂领域的优势，借势北京生物与健康产业跨越发展工程（G20 工程），搭建“生物桥”，鼓励企业在全球范围内整合研发、市场、生产等资源。超前发展前沿新材料产业，瞄准航空航天、轨道交通、先进制造等领域，突破基础材料“卡脖子”关键难题，加快新能源、先进磁性等材料研发和制备工艺创新。

放大产业辐射带动效应。提升产业市场引领能力，召开中国铁路发展论坛，举办航天创新创业大赛，加大“高铁丰台”“航天丰台”产业集聚地的品牌宣传，增强品牌效应。提升产业技术溢出能力，契合重点关键技术成果的市场化、产业化进程，有针对性的面向不同行业领域创新主体提供科技成果和仪器设备，为扩大技术规模化应用范围提供有效支撑，带动一批科技企业、科技人才集聚。积极争取国家级市级政策倾斜，大力吸引产业技术联盟、标准联盟、行业协会入驻，推进建设公共技术服务平台，完善支撑产业发展的配套体系。

（二）着力推动东区整体提质增效

以促进主体更新推动产业发展迭代。推动东区整体提质增效，持续提高园区人均、地均产出和经济贡献。加强园区新进产业把控。开展东区一期城市更新试点，推动东三期完成开发建设，打造城市更新改造示范片区。鼓励低效楼宇系统化、智能化改造、构建新兴应用场景、引入公共孵化平台等。落实高精尖产业用地政策，丰富产业用地供给模式。全面探索国有资产平台公司自持用地运营模式，提高自持比例。

以全要素功能配套推动功能环境升级。加快推动交控科技、双创基地、旭阳科技大厦、丰台航空航天创新中心、万豪酒店等项目投入使用，新增产业空间 93 万平方米。实施东区交通综合改善方案，结合园林景观工程建设慢跑系统，实施汽博中心区域慢行系统改造。整体谋划园区亮化工程、商业街区改善工程、科技配套补足工程等，引入主题设计周、风情节等活动，不断优化园区氛围。加快补足园区公园绿地体系，建设一批小微公园，铺设一批健身步道，打造一批网红打卡地，构建促进沟通交流创新的开放式共享空间。

（三）着力推动西区产城融合发展

提升西区产业承载能力，抓好剩余土地开发，提高自持比例，推动产城融合发展。在西区预留产业空间，聚焦轨道交通和航空航天产业，承载大院大所的科技成果转化，推动数字产业化的集聚发展，以产业数字化引领和赋能传统工业提质升级，将丰台园西区打造成为中关村丰台数字经济社区。加快构建并完善宏观政策调控、军民市场引导、微观融合为主体的机制，激发创新成果转化，吸引一批技术实力雄厚的军转民、民参军企业及数字经济龙头企业。做好西区 I 智慧园区建设规划，着力推动前沿性智能交通、智慧城市以及智慧政务项目建设。发布应用场景供需机会清单，搭建新技术、新产品、新业态、新模式在园区测试应用平台及信息共享平台。

丰台河西地区

加快补齐河西地区发展短板

提升基础设施水平。加快推进河西地区路网建设，逐步构建河西地区主干路网骨架，规划实施京雄高速丰台河西联络线，加强河东河西通达能力。实施云岗西路东延等，配套实施周边次干、支路。强化河西地区“六网”投入和建设力度，完善污水处理厂及配套管网建设。

提高公共服务品质。回应居民生活关切，切实加快河西教育、医疗、文体设施建设。建设完成北京十中槐树岭校区、北大附小丰台学校，规划建设东河沿、张郭庄棚改区域等一批配套中小学校。建设完成北京市丰台中西医结合医院二期工程，推进河西社区卫生服务机构建设。规划建设河西文化分中心。

推动产业融合创新发展。持续推进国家产城融合示范区建设。以永定河文化带、生态融合发展带为支撑，进一步完善新型城镇体系，在重点廊道和主要交通沿线试点规划建设新市镇。以文化休闲、智能科技、文化旅游融合为导向，发展环境友好型绿色产业，落地一批高附加值产业项目，形成独具河西特色的高端融合型产业体系，壮大河西经济规模和产业实力。保护利用老旧厂房拓展文化空间，推进二七厂 1897 科创城（二期）项目建设。发挥长辛店老镇历史古韵资源优势，打造北方红星长辛店为旅游新名片。以青龙湖地区为载体，打造康养文化旅游品牌。加快丰台园西区数字经济产业园建设。

厚植生态资源优势。优化城市生态廊道，配合实施永定河沿线生态修复，促进河道滨水空间景观提升。加强对北宫国家森林公园、千灵山风景区等区域的生态保护与修复，主动融入永定河文化带建设，强化园博园、北宫国家级森林公园的品牌效应，加强绿色生态保护，营造疏密有致、绿色生态的景观环境。

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超详细解读！丰台区十四五规划和2035年远景目标纲要（下）