2020年5月19日人社部官网发布了人社厅发〔2020〕57号《人力资源社会保障部办公厅 财政部办公厅关于做好2020年高校毕业生“三支一扶”计划实施工作的通知》。其中说明2020年全国拟选拔招募3.2万名高校毕业生到基层从事支教、支农（水利）、支医、扶贫等相关领域服务。引发了社会广泛热议。

下面我们从什么是“三支一扶”，“三支一扶”的历史和“三支一扶”的待遇、政策等问题研究一下“三支一扶”是一个什么样的存在。

01

什么是“三支一扶”？

所谓的“三支一扶”就是支教、支医、支农、扶贫的简称。后来又将水利扩展到支农中，所以现在的“三支一扶”即是支教、支农（水利）、支医、扶贫的简称。

招募对象主要为全国普通高校应届毕业生（具体以各以招募计划为准）。

招募方式为公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣。

服务期限一般为2至3年。

02

“三支一扶”的历史。

团中央、教育部、财政部、人力资源社会保障部等四部门从2003年起组织实施的“大学生志愿服务西部计划”，这个“计划”并未明确“三支一扶”的概念，有些内容与“三支一扶”也有很大的差别，但因为其内容实质与“三支一扶”有很多共同之处。

2009年中组部、人力资源社会保障部、教育部、财政部、共青团中央《关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知》将“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”项目分开表述，说明了这四个相似的项目有一定区别。

真正的“三支一扶”人员招募工作从2006年开始。到目前为止，一共招募了三大轮。

（一）第一轮招募

2006年中共中央组织部等多个部门联合发布了《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》。联合组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作，引导和鼓励高校毕业生到西部去、到基层去、到祖国最需要的地方去，经受锻炼，健康成长，为促进农村基层教育、农业、卫生、扶贫等社会事业的发展、建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会做出贡献。

计划从2006年开始连续5年，每年招募2万名高校毕业生，主要安排到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫工作。实际上到2010年，全国共选派14.3万名高校毕业生参加“三支一扶”，5年时间共超出招募计划4.3万人，顺利完成并大大超出了5年招募10万人的目标。

（二）第二轮招募

2011年4月，人力资源社会保障部下发《关于继续做好高校毕业生三支一扶计划实施工作的通知》，决定继续组织开展高校毕业生“三支一扶”计划，从2011年起，每年选拔2万名，五年内选拔10万名高校毕业生到基层从事“三支一扶”服务。

（三）第三轮招募

2017年11月，人力资源社会保障部下发了《中共中央组织部 人力资源社会保障部等九部门关于实施第三轮高校毕业生“三支一扶”计划的通知》，决定从2016至2020年实施第三轮高校毕业生“三支一扶”计划。计划全国每年选拔招募2.5万名、五年共12.5万名高校毕业生到基层从事“三支一扶”服务。

其中2019年，计划招募2.7万名。2020年，也就是本次计划，共计划招募3.2万名。

03

招募的“三支一扶”有哪些特殊性？

“三支一扶”的岗位都是在城乡基层，特别是贫困、偏远地区从事公共服务工作。国家引导和鼓励高校毕业生到基层工作，促进人才资源向艰苦边远地区、向基层一线流动。

“三支一扶”人员是广泛意义上的公职人员，与政府和单位签订劳动合同，但未明确落实编制。人事档案原则上由服务单位所在地的县级人力资源社会保障部门的公共就业和人才服务机构进行管理。也就是说，“三支一扶”人员属于编外人员，同时人事档案不归事业单位人事管理部门或组织部门管理。

因为参加机关事业单位养老保险必须是在编人员，所以“三支一扶”人员正常情况下不能参加机关事业单位养老保险，应参加企业养老保险。

也因为“三支一扶”人员没有编制和档案并不是人事管理部门或组织部门管理，所以“三支一扶”人员工资未定级，工资待遇项目也不属于国家规定的统筹内项目，也就没有机关事业单位人员的工资手续。

04

待遇保障主要有哪些？

上一条中说明了“三支一扶”人员没有机关事业单位人员的工资手续，所以文件中对待遇保障作了另外的规定。

符合一线医务人员条件的可按现行政策规定享受临时性工作补助。要按规定按月足额发放“三支一扶”人员工作生活补贴，全面落实社会保险、一次性安家费等政策。鼓励有条件的地方为“三支一扶”人员办理补充医疗保险、重大疾病、人身意外伤害等商业保险以及住房公积金，建立年度考核奖励机制。指导和协调基层服务单位结合实际安排好“三支一扶”人员食宿、交通、休假等基本工作生活条件，解决后顾之忧。

从文中可以看出，“三支一扶”人员没有“工资”，但其他待遇项目相对比较多，比如临时性工作补助、工作生活补贴，还有住房公积金、一次性安家费，安排其住宿、交通、休假等基本工作生活。另外鼓励有条件的地方为其办理补充医疗保险、重大疾病、人身意外伤害等商业保险。这些商业保险是在编人员所没有的。所以说，国家在制定政策时考虑到了“三支一扶”人员的工作特殊性并有针对性地制定了待遇保障方案。

05

优惠政策主要有哪些？

为了推动“三支一扶”人员扎根基层成长成才，国家也制定了配套的政策。

比如：

从服务期满考核合格“三支一扶”人员中定向招录公务员、专项招聘事业单位人员相关政策。参加“三支一扶”计划前无工作经历的人员服务期满且考核合格的，在2年内参加机关事业单位考录（招聘）、各类企业吸纳就业、自主创业、落户、升学等方面可同等享受应届高校毕业生的相关政策。落实考研加分等政策，促进服务期满“三支一扶”人员有序流动、多渠道发展。及时将留在基层继续工作的“三支一扶”人员纳入高校毕业生基层成长计划，重点跟踪培养，构建短期与长期相结合、服务与工作相配套的引导鼓励高校毕业生到基层工作体系。

以上的表述并不全面，还有一些政策，比如：

服务期满后进入国有企事业单位的，由接收单位按照所任职务比照同等条件人员确定其职务工资标准；其服务期限，计算为工龄。在今后晋升中高级职称时，同等条件下优先评定。

有的地区还结合本地区实际制定了一系列配套的政策，比如有些地方待“三支一扶”人员服务期满直接“转正”纳入事业编制等。

还有一系列配套政策，这里不再详细举例。

06

小结。

对于刚刚毕业的大学生来说，“三支一扶”也是一个很好的选择。首先解决了毕业即失业的问题。服务期间可以接受培训、帮带等措施，对提高自身的能力素质有很大的帮助。服务期满后，还可以享受一系列政策上的倾斜并作为重点培养对象进行培养。即便是服务期满离开单位，仍然在创业上有扶持、考学上有加分。

如果你符合招募条件，是否应该认真地考虑一下呢？

各位朋友，如果您有比较关心的话题或意见建议，请给我留言。感谢您的关注。