三流一致：付款购买不一，票开给谁；合同实际不同，票如何开

问题一：付款方和实际购买方不一致，发票应该开给谁。我方作为购买方，委托总公司代为支付投标保证金和中标服务费，合同均为我方签订，销售方说他们只根据付款方名称开具发票，是否不对。（留言时间：2021-03-11）

国家税务总局安徽省税务局12366纳税服务中心答复（节选、整理）：销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，应按照实际业务由提供服务一方向接受服务一方开具发票。（答复时间：2021-03-11）

注：国家税务总局2016年5月26日视频会政策问题解答，“现行政策在住宿费的进项税抵扣方面，从未作出过类似的限制性规定，纳税人无论通过私人账户还是对公账户支付住宿费，只要其购买的住宿服务符合现行规定，都可以抵扣进项税。而且，需要补充说明的是，不仅是住宿费，对纳税人购进的其他任何货物、服务，都没有因付款账户不同而对进项税抵扣作出限制性规定。”

问题二：A公司为工程机械车制造公司，日常是以台为单位向客户销售并开具发票的。现与B公司签订销货合同2台机械车。B公司以合同报价中含有自动识别系统为由（识别系统与发动机、轮胎等是车的必要组件），要求A企业将发票内容分为两项：机械车2台，软件自动识别系统两套。发票总计金额与合同总金额一致。A司其实就是向B销售整车的，最终B还要对整车的运行出具验收手续的。请问A可以以这种方式开局发票吗？若开具了，需要承担法律后果吗？（留言时间：2020-09-25）

山东省税务局答复（节选、整理）：

根据《中华人民共和国发票管理办法》（中华人民共和国国务院令第587号） 第二十二条 开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。

根据《中华人民共和国发票管理办法实施细则》（国家税务总局令第25号）第二十八条 单位和个人在开具发票时，必须做到按照号码顺序填开，填写项目齐全，内容真实，字迹清楚，全部联次一次打印，内容完全一致，并在发票联和抵扣联加盖发票专用章。

因此，发票应按照实际发生的业务据实开具。（答复时间：2020-09-27）