宋圭武学术创新（六十）提出乡村振兴需要唱好三部曲

第一部曲：整村。

整村，主要是整合村庄，核心是实现集中居住，实现农民生活社区化。

第二部曲：建场。

建场，就是建设集体农场，核心是要实现农民生产的合作化。为什么要建设集体农场？因为中国的农村合作应以劳动密集型和技术密集型为主要特征。其中，集体农场的土地，实行集体所有制。对应土地集体所有制，国家应实行两种户籍制度（此户籍制度不同于过去的户籍制度，主要是体现职业区别，无身份意义）：农村户籍和城市户籍。另外，应容许农民在两种户籍中自由选择，不应人为限制。但同时规定，凡选择城市户籍的农民，应自动丧失与土地有关的权利，包括土地承包权等。来自土地的收益（除属于国家的以外），应归属真正耕种土地的人，这有利于提高农业的竞争力，有利于提高农业的比较效益，另外，通过这样设置一个经济壁垒，也有利于防止农村人口到城市的盲目流动。

另外，集体农场的主要管理者，包括书记和场长，应为国家派出（具体应是上面选拔任命，但集体农场对不称职管理者有投票罢免权。这样做的好处是，有利于实现农村社会管理自治、德治、法治的有机统一），工资由国家统一支付。其余人员工资根据农场效益核算发放。

以后，国家所有对农村和农业的补助，都统一归农场管理。

集体农场可根据需要，设幼儿园和小学，规模较大农场，也可考虑设中学。

集体农场职工来源：现有本村农民自愿加入，招募农业大学生加入，可分流乡镇部分干部带部分工资（部分工资根据农场效益发放）转入农场工作。

集体农场实行政社合一制度。村委会集体并入集体农场。同时，村委会集体变为集体农场监督组织。对集体农场领导班子享有监督权。

另外，集体农场一定要加强科学管理。农场内部具体生产过程，也可以搞生产承包制（各地可因地制宜选择），但不能完全放任农户自由经营，一定要“统”与“分”有机结合起来。既要发挥好“统”的作用，也要发挥好“分”的积极性。

如何建设集体农场，一是要科学论证，要请技术专家论证，要根据本地气候土地等资源条件，选择最优的农场产业；二是要做好农民的思想工作；三是基层组织要发挥重要作用。

第三部曲：改制

改制的核心是实现农业的半计划半市场管理体制。

注：具体详细论述见作者相关著作和论文

作者简介： 宋圭武，二级教授，甘肃省人民政府决策咨询委员会委员、中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）中国特色社会主义理论体系研究中心主任。

宋圭武整理 未完待续