宋圭武智库建言（四十八）西部农村庭院经济大有可为

所谓庭院经济，在发达国家，主要被看作是与市场经济并列的一种经济形式，被定义为利用家庭资本和家庭成员中不付薪金的劳动力，来生产供家庭自己使用的产品和服务的家庭生产活动。这类活动主要包括有家庭食物的准备、家庭清洁、房屋修缮装饰、庭院园艺以及为其他家庭或社区提供志愿者服务等活动。我国对庭院经济的界定，主要是指农户利用自家庭院空间发展经济的一种形式，既包括自给自足部分，也包括为市场生产部分，是两部分的有机统一。

庭院经济、大田经济、劳务经济，是我国农村经济的三大板块，也是构成我国农民收入的三大主要来源。改革开放以来，我国沿海发达地区随着农村城镇化和工业化的快速发展，庭院经济比重已经大大降低，但在广大的西部农村地区，庭院经济仍是一种主要的经济形式。要发展西部农村经济，必须要高度重视庭院经济的有效开发。

从西部农村实际情况看，大力开发庭院经济，有多方面的好处。第一，有利于提高土地要素配置效率。西部农村家家户户基本都有一个大庭院，平均占地1-2亩左右，除少数农户庭院经济效益比较好以外，大多数农户庭院经济处于粗放经营状态，庭院设计也大都很不科学，经济、生态、社会效益十分低下，亟需有效开发。第二，有利于提高农村现有劳动力要素配置效率。从劳动力要素看，目前，西部农村也面临严重空壳化问题。一些村子青壮年劳动力严重缺乏，农户家庭劳动力主要是以老人和妇女为主。而庭院经济，由于便于就近管理和劳动，可以有效发挥老人和妇女劳动力优势。同时，在这种情况下，也有助于促进大田流转，让职业农民和种田能手专业规模化经营大田，也提高了大田经济效益。第三，有利于规避市场风险，提高农民收入的稳定性。在农民收入问题上，我们有时过多强调了增加的一面，但对稳定性重视不够。其实，对农民而言，稳定性所带来的福利效应更大。因为农民承受风险的能力较弱，是全社会承受风险能力最弱的一个阶层。所以，农民对风险规避必然有较大的主观需求。而庭院经济由于具有一定的自给性和自循环性，如自家养的鸡和猪，自家栽种的果蔬等，在满足市场需要的基础上，也满足自家生产和生活的需要，这种自给性和自循环性可一定程度规避市场风险，提高收入的稳定性。第四，有利于促进农村产业结构调整。通过发展庭院经济，打造一批特色小镇和特色民族村镇，可以有效促进乡村旅游业发展。另外，通过旅游业还可以进一步带动乡村特色产业发展。第五，通过庭院经济建设，可以进一步美化农村环境，推进美丽乡村建设。

如何有效促进庭院经济发展，第一，要科学规划，典型引导。发展庭院经济一定要有规范计划，切忌盲目跃进。另外，制定规划一定要体现科学原则。前期必须要扎扎实实进行大量调研，具体规划过程应由内行专家主导，不能由外行干部拍脑袋说了算。另外，规划一旦制定出来，就不能当摆设，不能规划规划，墙上一挂就了事，必须要付诸行动。应建立和完善保障规划如何落实的监督考核机制，目前这方面的制度还比较欠缺。另外，在具体落实的过程中，应通过典型示范的办法有序推进。条件好的农户可先行，条件差的农户可随后跟进。另外，在落实的过程中，对规划不足的地方，也可进一步完善。另外，要坚决反对一任领导一任规范现象，不能把规范搞成政绩形象工程。第二，要因地制宜，分类推进。由于各地资源、环境、气候等多有不同，决定庭院经济不可能有统一模式，各地应根据自身情况选择合适的模式。目前，我国庭院经济已发展出多种比较成熟的模式，如养殖模式、生态循环模式、园艺模式、加工模式、休闲产业模式、综合模式等，各地可互相参考借鉴，但绝不能盲目照搬。另外，选择模式还要考虑社会经济发展等因素，尤其要考虑市场需求因素。庭院经济产品，不能没有市场需求。第三，要把社会生态效益放在更重要位置。发展庭院经济，既要考虑经济效益，更要考虑社会生态效益。在庭院设计上，要多考虑老人妇女儿童等因素，要把生态性、休闲性、安全性、经济性等因素综合起来考虑设计。第四，政府要提供好各种技术服务。除了组织专家进行课堂培训外，还应充分利用好网络微信等各种新媒体，对农户及时进行技术辅导和帮助。另外，政府还应定期或不定期组织有关专家到农户家进行上门服务，面对面进行指导，这样效果更好。第五，发展庭院经济要和农村基础设施建设、危房改造、移民搬迁等项目结合推进，另外，也要和农民的组织化、社区化、合作化等方面的建设协调推进。

作者简介： 宋圭武，二级教授，甘肃省人民政府决策咨询委员会委员、中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）中国特色社会主义理论体系研究中心主任。

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