关于校外辅导多地确定了“学科类”与“非学科类”的识别

围绕“双减”政策，关于义务教育阶段校外培训机构“学科类”与“非学科类”认定的讨论仍在进行中。

9月28日，澎湃新闻指出，开学近一个月后，上海、海南、浙江、重庆、广西、辽宁锦州、天津滨海新区等地相继推进了“学科”和“非学科”项目认定指引的相关工作。

同时，一些地区明确规定，如果校外培训机构未能履行相关规定或承诺，经核实后将纳入企业信用报告体系。情节严重的，依法责令停止招生，吊销办学许可证。

边界有时是模糊的

7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生课业负担和课余培训负担的意见》（以下简称“双减”），要求学生在“一年内，三年内取得显著成效”的前提下，有效减轻课业负担和课后培训负担。

到目前为止，“双减”政策已经正式宣布。7月30日，教育部发布了一份文件，明确了“纪律”和非纪律的范围。

教育部在《关于进一步明确义务教育阶段学科和非学科培训范围的通知》中指出，道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语（英、日、俄）、物理，开展校外培训时，化学和生物应按学科进行管理。

与上述学科的国家课程标准规定的学习内容有关的课外培训应列为招生管理科目。校外培训期间，体育（或体育与健康）、艺术（或音乐与艺术）和综合实践活动（包括信息技术教育、劳动与技术教育）按非学科进行管理。

中央教育科学研究院研究员朱兆辉在接受采访时指出，虽然教育部对学科与非学科的范围有明确规定，但在实践中，学科与非学科的界限有时是模糊的。

在许多地方进一步细化“学科”和“非学科”

双减量政策出台一个月后，上海发布了课余培训服务类别认定指标，从目的、内容、方法、评价等方面进一步细化了学科和非学科的范围。

上海市规定，以体验式、探究式、项目式、综合性学习为主要方式，以体育活动、实践活动、创新活动为主要过程，以教师指导和学生实践探索为主要形式的非学科培训。

在评价方面，学生评价强调综合素质的水平和发展，注重成绩评价，注重教学评价的一致性，不涉及学业成绩和学科考试成绩的视为非学科培训。

然而，如何防止逃避监督的行为，例如以非纪律培训项目为借口实际开展纪律培训服务？通过梳理这些风起云涌的新闻，发现在很多地方，学科与非学科的认定标准是不同的。

9月27日，浙江省发布了校外培训机构“学科”和“非学科”项目认定指引，从培训目的、培训内容、培训方法和培训评估四个维度进行了认定。

浙江省规定，学科培训项目的目的是为考试提供分数，属于学科知识导向；内容侧重于国家课程标准规定的学科内容，如道德与法治、外语、历史、地理和外语；在训练方法上，基于反复机械训练的教学方法，如刷题、考试、反复读写等，属于学科训练项目。

非学科培训的目的是培养中小学生的核心素养；培训内容除国家课程标准规定的学科学习内容外；培训方法和培训评估以体验式、探究式、项目式和综合性为主要教学方法，评估强调学生的综合素质。

9月23日，海南省教育厅发布了《中小学校外培训服务评审指南》。

海南省教育厅指出，非学科培训“以体验式、探究式、项目式、综合性学习为主要方式，以体育、实践、创新活动为主要过程，以学生实践探索为主要形式，辅以教师指导。没有全面加强相关学科听、说、读、写、算的应试培训“，学生评价强调综合素质的水平和发展，注重成绩评价，注重教、学、评的一致性，不涉及学业成绩和学科考试成绩。

海南省教育厅指出，在培训服务项目审计评估结果不明确之前，将暂按纪律管理。

海南省教育厅强调，要取消非纪律培训服务中的纪律培训服务项目，规范培训活动，确保对外宣传与实际培训服务类别相一致。校外培训机构未履行相关规定或承诺的，经核实后纳入法人征信体系。情节严重的，责令停止招生，依法吊销办学许可证。