从垃圾分类的法规，谈行政处罚中善治良政的体现

距离端午节虽然还有大半个月，粽子的美味诱惑加上商家的大力推广，已经迎来了一年一度吃粽子的时节。

吃完粽子产生的垃圾该怎么分类？

在没有仔细探究这个问题的时候，我很当然地认为粽叶属于厨余垃圾。但仔细考虑了一下，感觉有些不妥，查询后方知：

粽叶不能归类于厨余垃圾，应当为其他垃圾；

吃剩的粽子、馅料和枣核，得扔到厨余垃圾桶；

粽子绳如果是用线绳做的，洗净晾干后，就可以归到可回收物里。

垃圾分类可以有效改善城乡环境，促进资源回收利用，垃圾分类有利于资源节约型、环境友好。

目前虽然从国家层面还没有立法，但地方各级政府及人大很重视垃圾分类工作，各地方陆续以地方性法规的方式推动垃圾分类的法治化。

根据《北京市生活垃圾管理条例》第六十八条规定，个人未按规定分类投放生活垃圾的，由生活垃圾分类管理责任人进行劝阻；对拒不听从劝阻的，生活垃圾分类管理责任人应当向城市管理综合执法部门报告，由城市管理综合执法部门给予书面警告；再次违反规定的，处五十元以上二百元以下罚款。受到处罚的个人，自愿参加生活垃圾分类等社区服务活动的，不予行政处罚。

解读与点评：

虽然对处罚设定了非常严格的处罚程序，但立法的本意还是以社会公众自觉参与为主，即使受到了处罚，只要积极改正，仍给予很宽的改正机会。

这与其他领域的行政处罚相比，更人性化。也非常希望这种免罚轻罚的基本规则能在整个行政法领域推广，这是行政执法的制度创新，是实现地方善治良政的体现。