前言

在中国找一座没有山的城市，听起来像个脑筋急转弯。

毕竟“城在山中、山在城中”几乎是大多数中国城市的标配，哪怕平原城市，也总得有几个土坡撑撑场面。

但在江苏，有这么一座地方，你站在城里往任何一个方向看，地平线都像被一把直尺压过，连个像样的隆起都难找。

全境找不出一座山，最高处是一道废黄河堤，海拔8.5米；绝大多数地方海拔不到5米，最低处只有0.7米，更让人意外的是它的名字，听起来像是厨房里那罐调料——盐城。

一个没有山的城市，名字却咸得扎实，这本身就是一个巨大的反差。

“盐”不是段子，是这座城的出生证明

很多人第一次听到“盐城”，反应都差不多：这名字也太随意了吧？

但盐城的“盐”，不是随便起的，汉武帝元狩四年，公元前119年，朝廷在这片靠黄海的地方划出一个县，叫盐渎。

“渎”是河的意思，盐从河里运出去，到了东晋义熙七年，公元411年，改名盐城，原因只有六个字：“环城皆盐场”，这个名字一用就是一千六百多年，中间没换过。

也就是说，盐城不是先有城再顺便产盐，而是先有盐场，才慢慢长出一座城。

西汉时期，这里的先民就在海边“煮海为盐”，煮出来的盐沿着人工开凿的河道往外运，运盐的河叫串场河，护盐场的堤叫范公堤。

北宋范仲淹在这里当盐仓监的时候，看到海潮倒灌毁盐场，越职上书请求修堤，这才有了后来挡住海潮、也养活了无数盐民的那条长堤。

今天盐城的地名里还藏着一整套盐业密码：场、团、灶、仓，安丰、富安、新兴这些镇，最早都是盐场。

市区串场河边立着中国海盐博物馆，建筑做成盐晶的形状，里面记着两千年怎么煮海、怎么运盐、怎么靠一道堤把低地守住。

一座以调料命名的城市，骨子里是一整套关于海、关于盐、关于低地生存的产业记忆。

没有山挡着，海风就成了资源

盐城最容易被误读的地方在于：它没有山，看起来“一马平川”，好像缺少一种地理上的气势。

但恰恰是“没有山”，把另一扇门推开了。

盐城拥有582公里海岸线，是江苏海岸线最长的城市；拥有683万亩沿海滩涂和4550多平方公里黄海湿地，是太平洋西岸、亚洲大陆边缘面积最大的海岸型湿地。

黄河和长江带来的泥沙年复一年往岸边推，海岸线一点点向东淤涨，平坦的海岸反而在不断“长大”。

更重要的是风，没有山挡着，海风一路灌进来，早些年风刮在脸上发疼，如今风变成了资产。

2025年7月，盐城新能源发电装机容量达到2006万千瓦，成为东部沿海地区第一个迈入“2000万千瓦俱乐部”的城市；海上风电装机规模占全省近一半、全国五分之一。

国信大丰85万千瓦海上风电项目全容量投运，全市海上风电并网规模达到720.375万千瓦。

不止发电，盐城的海上风电整机产能约占全国40%，叶片产能约占全国20%，换句话说，这里不只是在海边立风车，还在造风车本身。

一个没有山的城市，把“太平坦”和“风太大”这两件事，硬是做成了新能源产业链上的位置。

平地上长出来的，不只是电

如果只有风，盐城的故事还不算完整，平坦的土地还有另一个用处：种粮。

2025年，盐城粮食播种面积1496.03万亩，总产量720.1万吨，连续11年保持在700万吨以上。

同年，盐城地区生产总值8045.3亿元，按不变价格增长5.4%，首次突破8000亿元大关，一座“爬山是奢侈”的城市，一边从海风里取电，一边从平地上打粮，两条线都没落下。

鹤和鹿替这座城“发言”

盐城真正让世界记住的，还不是国内生产总值和风机。

2019年，位于盐城的“中国黄海候鸟栖息地”列入世界自然遗产名录，成为中国首个滨海湿地类型的世界自然遗产，填补了我国滨海湿地类型遗产的空白。

这里也是“国际湿地城市”，全国唯一同时拥有这两张国际名片的城市。

数字更直观，2025到2026年越冬季，盐城沿海监测到越冬丹顶鹤635只，是近十年最多的一次；全省监测到的637只丹顶鹤里，99.7% 落在盐城。

麋鹿的故事更长：1986年39头麋鹿从国外回到大丰，到如今种群超过8800头，野外种群超4000头，建成了全球最大的麋鹿基因库。

盐城人把丹顶鹤、麋鹿、勺嘴鹬叫“吉祥三宝”，一座没有山的城市，不靠“高山仰止”找存在感，靠的是一片平坦到极致的滩涂，把全世界最挑剔的候鸟留了下来。

没有山，反而把路走宽了

回过头看，“我国唯一没有山的城市”这个标签，最容易让人产生一种误解：好像缺少了山，就缺少了什么了不得的东西。

但盐城给出的答案恰恰相反，没有山，地平线才显得格外开阔；没有山，海风才没有遮拦；没有山，大片滩涂才连得起来，候鸟才落得下脚。

它的“短板”平坦，变成了新能源的底座；它的“咸”，变成了两千年的产业根脉；它的“空”，变成了丹顶鹤和麋鹿的栖息地。

结语

一座以调料命名的城市，没有靠山，也没有山，但它把平地、海风和滩涂用到了极致，在江苏的经济版图上站稳了8000亿的台阶，在世界自然遗产的名录里留下了自己的名字。

有些城市的高度，从来不需要用山来丈量。

文：真果粒

编辑：真果粒

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