支持政策多点发力 我国持续减轻家庭生养负担

支持政策多点发力 我国持续减轻家庭生养负担

一、世界人口日之际，生育保障体系全面构建

7月11日是世界人口日。在这一天，我国生育保障领域的多项政策成果集中亮相，展现出从孕前、孕产到养育全周期的保障体系正在加速成型。近年来，我国从生育津贴、育儿补贴、医保报销、普惠托育等多渠道发力，切实减轻家庭生育、养育负担，一系列举措为万千家庭送来实实在在的红利。

据国家医保局最新统计数据显示，2025年全国生育保险参保人数已达2.6亿人，享受待遇的参保女职工人均生育津贴近3万元。更值得关注的是，目前全国均已实现生育津贴直发个人，有效解决了以往津贴截留、延迟发放等痛点问题，让生育红利真正"直达快享"。

二、灵活就业者也能享生育险，住院分娩"零自付"成常态

过去，只有单位职工才能享受生育保险待遇，大量灵活就业人员、新就业形态劳动者被排除在外。如今，这一限制正在被打破。多地大力推动灵活就业人员参加职工医保的同时参加生育保险，让宝妈不仅可以报销生育医疗费用，也能享受"带薪产假"。目前，全国已有20个省份156个统筹地区推进实施。

在保障水平方面，全国所有省份已将适宜的辅助生殖技术和分娩镇痛项目纳入医保报销。仅2025年，辅助生殖技术纳入医保在十个月内即惠及160多万参保群众。全国28个省份278个统筹地区已实现政策范围内住院分娩"无自付"。网上不断有群众晒出生育账单：广东网友住院分娩只花了3.7元，深圳宝妈住院分娩总费用4000多元个人零负担——住院分娩无自付已不再是个例，而是越来越常态的事情。

孕产妇享受全面医疗保障

三、托育供给持续扩容，"带娃难"有望缓解

为减轻家庭育儿负担，托育供给持续扩容。截至2025年底，我国共有托育机构12.6万家，托位数达666万个，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.73个。2026年，全国将再新增15万个普惠托位，进一步缓解家庭看护难题。

值得注意的是，"十五五"规划纲要明确提出"加快普惠托育服务体系建设，多渠道扩大服务资源供给"，并强调加强公办托位供给、支持幼儿园发展托幼一体化服务、鼓励社会力量提供多元化普惠托育服务。多地结合实际积极探索：上海市杨浦区构建"普惠性托班+社区宝宝屋+科学育儿指导"三位一体托育服务体系；厦门市探索实施托育机构健康副园长制；石家庄市打造市域托育品牌，自主研发涵盖0至3岁三个年龄段照护内容的教材。

四、育儿补贴"一键续领"，便民举措暖人心

在育儿补贴方面，2025年7月出台的《育儿补贴制度实施方案》面向3周岁以下婴幼儿，全国统一基础标准为每名孩子每年3600元（月均300元），一、二、三孩符合条件均可申领，补贴不计入低保、特困认定收入，免征个税。多胞胎按孩子人头分别计算补贴，双胞胎每年合计7200元。

今年，育儿补贴发放新增"一键续领"功能，新生儿家庭可以更便捷地完成每年3600元补贴的续领申请。截至2026年1月，全国31个省份均已发放2025年度补贴，覆盖超2400万人。与此同时，3岁以下婴幼儿个税专项附加扣除标准提升至每个孩子每月税前扣除2000元，公办园学前一年免除保教费等多项配套政策同步落地，形成政策合力。

政策护航幸福家庭

五、政策背后的深层意义：构建生育友好型社会

这一系列政策的出台并非偶然。面对人口老龄化加剧、生育率持续走低的社会现实，国家正以前所未有的力度构建生育友好型社会。从生育津贴直发到住院分娩无自付，从辅助生殖技术纳入医保到普惠托育扩容，每一项政策都直击家庭生育养育的核心痛点。

国家卫生健康委相关负责人表示，将因地制宜持续优化资源配置，加强中央预算内投资支持力度，落实好水电气热价格、税费优惠等现有政策，鼓励妇幼保健机构等与托育机构建立固定联系，完善跨部门综合监管机制，让更多家庭"放心托、安心托"。加快制定托育服务法，更是从法律层面为托育事业发展提供制度保障。

推动托育服务普惠及高质量发展，既是千万家庭之所急，也是建设生育友好型社会之所需。2026年政府工作报告已将"深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务"列为政府工作任务，释放出持续加码的明确信号。

生育保障覆盖全周期

结语

从生育津贴直发个人到住院分娩"零自付"，从普惠托育扩容到育儿补贴"一键续领"，我国正在构建一套覆盖孕前、孕产、养育全周期的生育保障体系。这些政策的落地，不仅为万千家庭减轻了经济压力，更传递出国家鼓励生育、支持家庭的坚定决心。未来，随着托育服务法的制定出台和各项配套政策的持续完善，更多家庭将享受到生育友好的社会红利，每个新生儿家庭都将得到更加温暖的护航。