美国加强火力攻击WHO和中国，却不断主动“退群”放弃领导权

（▲2020年5月18日，特朗普在推特上发布致WHO总干事谭德塞的信，继续甩锅和政治化、污名化。指责谭德塞、WHO和中国，威胁“在未来30天内不承诺作出重大实质性改进，美国将永久冻结对WHO资助。“11天后的5月29日，他决定并宣布终止与WHO关系。图片来源：凤凰网）

文｜沈诤

摘要：美国加强火力攻击WHO和中国，中国持续发起防疫公共外交。美国不断主动退出它建立的国际秩序，主动放弃领导权，而它最敌视的“战略竞争者、修正主义国家、经济侵略者”中国，却快速填补美国退出后的权力真空。

WHA强调团结

5月18日，第73届世界卫生大会（WHA）视频会议召开。19日，以协商一致方式通过应对新冠肺炎疫情决议之后闭幕，下半年将举行WHA续会。全球疫情肆虐之际，WHA有六个看点：

一、美国加强火力攻击WHO和中国。5月18日，特朗普在推特上发布致WHO总干事谭德塞的信，继续甩锅和政治化、污名化。指责谭德塞和WHO“在应对疫情时失误频频，让世界付出了极其沉重的代价”、“缺乏对中国的独立性”；指责中国“隐瞒有关病毒及其来源的信息”；声称“WHO的唯一出路是真正显示其独立于中国”；威胁“在未来30天内不承诺作出重大实质性改进，美国将永久冻结对WHO资助。”

同日，特朗普还在白宫抨击WHO“是中国的傀儡”、“以中国为中心，美化中国”。挑这个时间点搅局，明显有跑偏WHA议题的企图。同日，美国卫生与公众服务部部长阿扎在WHA致辞时也左右开弓，既指责WHO的失败是导致新冠大流行的主要原因之一，又指责中国掩盖新冠疫情。

二、中国持续发起防疫公共外交。18日晚，中国在WHA开幕式上致辞，试图缓冲美国巨压，更多争取国际社会的理解和体谅，宣布五个防疫举措，干货不少，尤其对穷国、小国是福音。例如中国新冠疫苗投入使用后将作为全球公共产品；与联合国合作在华设立全球人道主义应急仓库和枢纽。

特朗普任总统后，吊诡的现象接二连三：美国不断主动退出它建立的国际秩序，主动放弃领导权，而它最敌视的“战略竞争者、修正主义国家、经济侵略者”中国，却快速填补美国退出后的权力真空。5月18日，英国《金融时报》网站报道WHA的标题为“中国寻求塑造全球秩序卫士形象”。5月19日，法国《世界报》网站报道WHA的标题为“中国希望获得全球卫生领导权”。

三、损失和援助的资金规模空前。全球疫情损失以万亿美元量级计算，防疫援助以亿美元量级计算。中国在两次向WHO分别捐款2000万、3000万美元的基础上，又计划两年内提供20亿美元防疫国际援助；文在寅致辞时宣布韩国计划今年提供1亿美元人道援助。

4月12日，英国声明向WHO等联合国机构捐助2亿英镑；5月4日，欧盟主办应对新冠肺炎疫情国际认捐大会，共募捐约80亿美元，其中日本最为慷慨，捐资12.4亿美元，澳大利亚捐资3.52亿美元。盟国与美国宣布暂停、威胁永久冻结对WHO资助形成鲜明对比。

四、全球团结抗疫成为主旋律。这是一场需要全球团结才能完胜的全球浩劫，也是一次多边主义与单边主义的激烈碰撞。WHO对全球防疫的技术指导和协调作用不可替代。

中国、法国、德国、韩国、南非等国家与联合国秘书长古特雷斯、欧盟等国际组织在WHA期间纷纷表态，或者呼吁团结合作，或者支持WHO。WHO在5月19日的新闻稿中也表示，“与会者反复强调，全球团结是抗击疫情的最有力工具。”

五、评估WHO和全球的疫情应对。WHA通过的决议要求，“查找新冠病毒的动物源头和向人类的传播途径”、“适当时尽早逐步启动公正、独立和全面评估进程。”中国也表态，“支持在全球疫情得到控制之后，全面评估全球应对疫情工作。”

六、台湾依然未出席WHA。马英九执政期间，两岸有“九二共识”的政治基础，台湾连续八年以观察员身份列席WHA。蔡英文执政期间，两岸互信几乎丧失殆尽，大陆不再同意邀请台湾列席WHA。

疫苗PK白热化

全球疫情依然看不到拐点，看不到终点。人类和各国恢复常态寄希望于好疫苗或特效药。5月20日，WHO披露，全球目前已有超过120个新冠病毒候选疫苗正在研发，实际数量肯定还要更多。

哪个国家先研发出安全有效的疫苗，不仅实证科技与人才的超强实力，而且掌握抗疫主导权，必然扩大本国利益和影响力。所以大国不惜投入巨资研发多种疫苗，进行实力和意志的较量。至少8种疫苗已进入临床试验阶段，属于“第一梯队”，其中中国4种、美国3种、英国1种。

一、对英国而言，在竞争中处于劣势。5月21日，媒体纷纷转载，牛津大学研发的腺病毒载体疫苗动物试验失败，6只猕猴都感染了新冠病毒。特朗普押宝要求美国卫生与公众服务部，资助牛津大学疫苗12亿美元，预定3亿剂疫苗，第三阶段临床实验在美国进行。

二、对美国而言，特朗普迫不及待。11月3日总统选举投票，他渴望提前控制住疫情，尽早把经济拉起来，并从统计数据中显示。4月，美国政府启动“曲速行动”，加速疫苗研发。

他已夸海口，争取今年底前实现疫苗的量产和分发，倒逼一些美国医药公司为赶进度，跳过动物实验，直接人体试验。5月20日，WHO紧急项目技术主管科霍夫强调，疫苗研发没有捷径，必须按照安全有效的标准进行，不能跳过任何一个步骤。

三、对中国而言，有“里程碑”好消息。5月22日21时许，《柳叶刀》在线发表中国工程院陈薇院士团队的研究论文。这是全球首个重组腺病毒5型载体新冠疫苗I期临床试验（3月进行），也是全球首个疫苗的人体临床数据。

“结果令人满意”，安全性、耐受性良好，108名健康成年人体内都产生针对SARS-CoV-2的免疫应答。初步结论是这种疫苗值得进一步研究和试验，4月23日已在全球疫苗中最早启动II期临床试验，最终结果将在6个月内评估。

全球艾滋病疫苗I期、II期临床试验失败有200多次。2007年，被称为“希望之星”的美国Merck公司腺病毒5型载体艾滋病疫苗，III期临床试验失败，重要原因之一是预存抗体。

所以对新冠病毒疫苗也不能过于乐观，陈薇已向媒体说明，“对这些结果应谨慎解读”。她的疫苗I期试验还有三个疑点：

一、81%受试者至少报告1个不良反应，多数为轻度或中度，比例前三位的分别是疼痛、发热、疲劳；二、还不能确定引发的免疫反应能否有效抵抗病毒感染；三、50.9%受试者预先存在腺病毒抗体，可能弱化新冠病毒疫苗的免疫效果。

（2020年5月26日05:19一稿，21:51二稿，【山水微言·382】。本文为《一周疫情热词：GDP、WHA、疫苗》第2节“WHA强调团结”、第3节“疫苗PK白热化”。一周指2020年5月18日至24日。）