「分析解读」美国海军部发布《北极战略蓝图》

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2021年1月5日，美国海军部长、海军作战部长和海军陆战队司令官联合签发《蓝色北极——北极战略蓝图》（以下简称《北极战略蓝图》），以2017年《国家安全战略》、2019年国防部《北极战略》和2020年海军、海军陆战队和海岸警卫队《海上优势战略》为指导，以2019年《海军北极战略展望》和《海岸警卫队北极战略展望》为支撑，提出了未来二十年海军为应对北极航道适航性提升、北极海域战略环境复杂化所采取的战略举措。

一、背景与挑战

《北极战略蓝图》认为，对海军和海军陆战队而言，北极地区基于现有秩序的安全与繁荣，将为美国在东起缅因州北大西洋沿岸，横跨整个北冰洋，穿越白令海峡和阿拉斯加北太平洋沿岸，直到阿留申群岛南端的广大地区的利益提供至关重要的保障。未来数十年，北冰洋海冰的消融以及航道适航性的提升，将使北极成为“蓝色北极”，这对美国既是机遇也是挑战。

《北极战略蓝图》指出，进入北极变得越来越容易，人类活动与日俱增，环境破坏、自然灾害、海上事故等问题日益严峻，大国之间围绕北极地区自然资源和海上航道控制权的各类争议和军事冲突风险上升，使美国在北极同时面临环境与地缘战略两方面的挑战。美国海军必须强化在北极地区的伙伴关系，保障美国在北极的安全和利益。

二、战略举措

《北极战略蓝图》提出了美国海军和海军陆战队应对“蓝色北极”带来的挑战、保障美国在北极长期利益的三大战略举措：

一是维持在北极的长期存在，具体措施包括建立北极地区常驻海军部队，加强在北极地区的演习和行动，实现海军、海军陆战队和海岸警卫队能力的整合，统筹各舰队的行动；二是强化伙伴关系，具体措施包括加强与其他军种、政府其他部门、盟友和合作伙伴之间的态势感知信息共享，扩大参与北极地区的咨询机制与协同规划，加强协同作战与互操作能力；三是加强美国海军的北极行动能力，具体措施包括全面推进海军在人员、装备、技术、基建方面的现代化，创新作战概念，对海军和海军陆战队人员进行北极轮训，统筹海军部北极地区基础设施建设与部队发展的投资计划。

三、小结

综上所述，美国海军部《北极战略蓝图》是一份以大国作为主要对手，服务于特朗普政府“大国竞争”战略思想的地区性战略规划文件，延续了特朗普政府任内各种北极战略规划文件的一贯论调。

（蓝海星：谢忱 孙兴村）