香港《国安法》必须坚决贯彻落实

洪庆教书匠

《香港特别行政区维护国家安全法》，实施已经一年了。这是继香港基本法之后，国家为其量身打造的第二部重要法律，成为保障香港繁荣稳定的“守护神”和“定海神针”，确保了香港社会的日趋繁荣、稳定，是这个“东方之珠”再次呈现出勃勃生机和新的活力。

一、香港国安法的主要内容

香港国安法分为6章，即：总则，香港特别行政区维护国家安全的职责和机构，罪行和处罚，案件管辖、法律适用和程序，中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全机构，附则等，共66条。这是一部包含实体法、程序法和组织法的综合性法律。

法律是治国施政的根本，香港国安法是维护国家安全的法律依据。在国安法第三章中，规定了防范、制止和惩治四类危害国家安全的罪行，明确了分裂国家、颠覆国家政权、恐怖活动和勾结外国或境外势力、危害国家安全的犯罪行为的法律责任，明确如果触犯，最高可以判处无期徒刑。

香港回归后，国家对其实行了“一国两制、港人治港和高度自治”的方针。但在敌对势力策划下，香港多次发生过令人震惊的恐怖事件，极大地影响了香港社会安宁。据此制定香港国安法，目的是堵塞法律漏洞，补齐国家安全机制上的短板，从根本上改变香港在很多领域长期“不设防”的状态。

二、香港国安法威力巨大、成效显著

香港国安法授权，把具体案件由香港特区办理，这是对特区高度自治的尊重和信任，也意味着香港特别行政区的高度自治权得到了进一步增强。这对危害国家安全的人，是高悬的利剑；而对香港人民，则是得到了安全保障。

香港国安法第38条规定，“非香港居民在香港外犯罪，适用本法”，从而让境外势力难以再钻法律空子：很多“港独”分子纷纷宣布退出组织，停止了公开的抗衡破坏活动；一些“台独”分子也收敛了在香港肆意妄为的嚣张气焰。就在7月30日，香港高等法院，对首例违反香港国安法的被告唐英杰，作出了重要判决，认为唐英杰因煽动他人分裂国家罪、恐怖活动罪成立，被判有期徒刑9年，有力震慑了叛国乱港势力！

随着香港国安法的深入实施，香港社会已经回到了安全、稳定、和谐的发展轨道，作为国际金融、贸易和航运中心，“东方之珠”将更加璀璨。

三、香港国安法的带给我们的启示、思考及建议

香港国安法自2020年6月30日实施以来，带给了我们很多重要启示，也让我们根据实际情况有些新的思考和建议：

一是认清并坚决落实“一国两制”的根本是“一国”。香港回归后的一段时间里，我们一度过多强调了“两制”，而忽略了“一国”这个核心。现在我们必须从机制体制上、文化传承上、管理模式上，不断强化“一国”的理念，同时强化在这个问题上的社会管理。

二是要让香港的法律具有更强的针对性和操作性。在香港，决不能再继续使用英国统治时期的法律，也不能完全照搬大陆的法律条文，而应根据香港当地的具体情况、社会形态、地理位置等，出台并不断完善如香港国安法这样的法律和规章。

三是对少数乱港分子必须严惩。在香港，对于成立非法组织、接受境外敌对势力的资助和操控、进行打砸抢烧、等非法活动的犯罪集团及首恶分子，必须严惩，必须杀一儆百、杀鸡儆猴；绝不能再出现“前面警察抓人、后面法官保释或放人”得不正常现象。

四是必须严格执法。继续清理香港法官及警察队伍，允许香港政法队伍与内地形成顺畅的交流渠道、形成制度并常态化，可以通过任职轮换、工作调动、毕业分配等形式，确保香港的执法队伍效忠国家、清正廉洁、忠于职守、为民服务。

五是香港国安法应该举一反三、推广运用。在澳门、台湾及大湾区有些地方，有着与香港相似或相近的情况，可以运用香港经验和做法，推出具体的、有针对性的相关法律法规，让国家不再有法外之地，也让境内外敌对势力无可乘之机；对台湾的治理和管理法律，现在就可以进行研究论证，待解放后，能够尽快推出并实施。

六是建立粤港澳辅助决策智库。用于辅助特区政府及行政长官的重要决策。智库成员应忠于国家、德高望重、知识渊博、了解情况、口碑清廉；智库可以采用聘任制，可以称为香港院士或香港绅士，由他们就一些涉港重大问题进行提前研究、论证并适时提出决策咨询。该智库也应建立与大国相关智库紧密联系的工作机制。

（作者：教授，博导，享受国务院特殊津贴）

2021年7月31日