排水又一个细分市场周期开启

作者：王向坤

2020年7月28日，国家发展改革委住房城乡建设部“关于印发《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》的通知(发改环资〔2020〕1234号)”发布。

《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》（以下简称“方案”）明确了具体实施目标，那就是，到2023年，县级及以上城市设施能力基本满足生活污水处理 需求。生活污水收集效能明显提升，城市市政雨污管网混错接改造更新取得显著成效。城市污泥无害化处置率和资源化利用率进一步提高。缺水地区和水环境敏感区域污水资源化利用水平明显提升。

方案提出四项主要任务，强化城镇污水处理厂弱项，补齐城镇污水收集管网短板，加快推进污泥无害化处置和资源化利用，推动信息系统建设。

站在管线服务行业的角度，这无疑是当前排水管网治理的细化和深入。经过地下管线大规模普查，城市地下管线资料基本建立，城市管理的重点开始向专业管线治理转移，这其中以排水管网的治理为焦点。

在地下管线中，排水管线属于管理水平较低和问题较多、较严重的一类管线，可以说没有之一。虽然地下管线，包括排水管线都是基础设施，但是，排水管线的公共设施属性更为明显，责任主体模糊，没有人为它负具体责任，积累的问题也最多。因此，排水管线成为城市内涝、黑臭水体、水污染等城市病的根源和治理目标。

这几年，排水管道清淤、检测、修复以及污水零直排、排水雨污混接调排水业务突起，成为管线服务市场的主流。

此次方案的出台，进一步明确了污水治理的时间点和主要任务，可以说以排水为基础，污水治理补短板这一细分市场的周期明确下来。

在方案提出的主要任务中，强化城镇污水处理厂弱项的具体内容包括，“京津冀地区、粤港澳大湾区和长江干流沿线城市和县城，黄河干流沿线城市实现生活污水集中处理设施全覆盖。长三角地区和粤港澳大湾区城市、京津冀地区和长江干流沿线地级及以上城市、黄河流域省会城市、计划单列市生活污水处理设施全部达到一级A排放标准。”

根据“城镇污水处理厂污染物排放标准”，一级标准的A标准是城镇污水处理厂出水作为回用水的基本要求。

方案另一个主要任务“补齐城镇污水收集管网短板”的内容包括，“将城镇污水收集管网建设作为补短板的重中之重。新建污水集中处理设施，必须合理规划建设服务片区污水收集管网，确保污水收集能力”，“结合老旧小区和市政道路改造，推动支线管网和出户管的连接建设，补上‘毛细血管’，实施混错接、漏接、老旧破损管网更新修复，提升污水收集效能”，可见污水管网的地位和重要性。同时，也在推动管线服务行业由技术服务向市政工程服务转型。

作为管线服务行业，就应当主动迎接转型，以适应管线服务内容和性质的转变。我们的城市化进程在发展，城市管理、城市治理在推动，相关理念也在发展和完善之中，我们的认知最终会凝聚在信息系统的管理智慧之中。