华夏疆土割裂的新伤：外蒙古独立始末

要说华夏疆土割裂的新伤，莫过于20世纪外蒙古的独立。外蒙古的独立使中国的历史疆域从18世纪中期《乾隆内府舆图》确立的1270万平方公里的疆域面积，缩小了180万多万平方公里，至此中国华北正北方由外凸行变成内凹形，边境线后退内凹达千余公里，中国北部版图从饱满形状到弯月形状。外蒙古如何从中国独立出去？今日头条，长歌君陪你一起回望历史，了解外蒙古独立事件始末。

——外蒙古地区曾经是中国领土

成吉思汗塑像

公元13世纪左右，生活在蒙古高原的蒙古民族在首领铁木真的领导下，统一草原诸部，于公元1206年，于漠北建立“大蒙古国”，把包括今天内蒙古自治区、蒙古国以及唐努乌梁海地区在内都纳入中国的版图之内，从那时开始，外蒙古就是中国领土不可分割的一部分，神圣不可侵犯。

公元1207年大蒙古国控制区域

时光荏苒，光阴飞逝，转眼间历史发展到清朝末年，在信仰丛林法则“尊严来自实力，安全来自实力”的国际社会，近代国力衰退、内交外困、国际地位急剧下降的中国，必然遭到列强的血腥宰割，中国广袤富饶的国土便成为了他们蚕食和分裂的对象，外蒙古也未能幸免于难。

——外蒙古独立的由来及经过

一、沙俄对北方蒙古的觊觎

公元1820年清朝疆域示意图

沙俄对我国北方蒙古地区的觊觎可追溯到清朝康熙年间，沙俄积极向北方蒙古地区扩张。1727年中俄签订的《不连斯奇条约》，清政府通过该条约的签订基本上抵制了沙俄在北方蒙古地区的扩张，北方蒙古地区在其后一段时间相对稳定。史学界评论此条约是平等条约。

二、沙俄第一次支持外蒙古独立

俄国割占中国领土示意图

鸦片战争后，清政府的软弱无能暴露无遗，贪婪的沙俄逮住了千载难逢的好机会，通过《瑷珲条约》、《北京条约》、《勘分西北界约记》等一系列条约蚕食了中国东北和西北大片领土之后，对中国北方蒙古既外蒙古地区的渗透和侵略活动日益猖獗。尤其是日俄战争后，沙俄利用外交和军事压力迫使1909年清政府在外蒙古地区实行的“新政”停止，并联合列强一致反对清政府在外蒙古实施的各项新政措施。同时还利用“新政”引发的各阶层的权利和利益之争，在蒙古封建王公中散布挑动事端，煽动独立。以便把外蒙古控制在沙俄的势力范围之下。1911年7月，外蒙古活佛哲布尊丹巴以会盟为名，在库伦秘密集会讨论外蒙古“独立”。会后并派遣以杭达多尔济为首的“代表团”访问俄国寻求帮助，沙俄专门召开会议决定支持外蒙古独立。11月30日，俄蒙军队包围了满清政府驻库伦的办事大臣衙门，解除了清军的武装，并将办事大臣三多及其随从人员“礼送出境”。10月，外蒙古首府库伦实际上已在沙俄武装的控制之下。

辛亥革命后，沙俄加紧策动外蒙古独立。在沙俄的大力扶持下，12月1日，哲布尊丹巴宣布“独立”，建立“大蒙古国”。12月28日，在沙俄的支持下，外蒙古活佛哲布尊丹巴在库伦登基，自称“日光皇帝”，年号“共戴”。继而迫使乌里雅苏台定边左副将军出逃，武力占领驻藏大臣驻地科布多城，“独立”遂扩大到整个外蒙古。当时清政府和后来的中华民国政府，都拒绝承认其合法地位。这便是沙俄第一次支持外蒙古的独立。

三、外蒙古重回中央政府怀抱

秋海棠地图（民国初年的中国地图形状类似秋海棠叶而得名）

1912年11月，俄国与所谓“蒙古独立政府”签订了《俄蒙协约》及附约《商务专条》十七款。该条约以自治为名，恣意破坏中国主权，进一步确立了沙俄在外蒙主宰一切的地位。条约受到中国上下一致反对，当时北洋政府多次要求废除《俄蒙协约》。1915年6月，中俄蒙三方签订《中俄蒙协约》，载明“外蒙古土地为中国领土之一部分”。据此，哲布尊丹巴活佛宣布取消“独立”，重新接受北洋政府的册封，北洋政府随即在当地设立办事公署。

俄国十月革命后，自顾不暇，于是苏俄断绝了对外蒙的接济，外蒙古自治政府各项经费及王公活佛的生活费用均无着落。加之俄国白匪侵扰，外蒙古局势急剧恶化。1919年8月，各王公齐集库伦会议，随后致函中国驻库伦办事大臣，愿取消自治官府，恢复前清旧制，并正式向北洋政府呈文。 10月1日，北洋政府拟定《外蒙取消自治后中央待遇外蒙及善后条例草案》63款。11月22日，颁布大总统令，“立即俯如所请”，取消自治，哲布尊丹巴等所有应受之尊贵、应享之利益一如旧制。外蒙古独立出现了短暂的间断，重回中央政府怀抱。

四、苏俄支持外蒙古第二次独立

好景不长，1921年2月，俄国白匪残部5000多人入侵外蒙，3月占领库伦。在白俄的支持下，哲布尊丹巴等二次宣布独立。2月15日，哲布尊丹巴重登“大汗”位。

1921年7月占据库伦后，苏俄政府认为是“造就了可保护我国数千公里边界中防守最为薄弱的地段的同盟者”，决心要使苏军留在外蒙，并正式承认外蒙的“独立”。11月5日，《苏蒙协定》签订，苏俄承认蒙古人民政府是唯一合法之政府。

五、二战后中央政府痛失外蒙古

1945年6月苏联外长莫洛托夫在机场迎接到访的中华民国外长王世杰

早在二战未结束之前，1944年12月，民国政府外交部提交了《关于新疆问题、外蒙古问题、东三省、朝鲜问题的研究报告》，提出以外交途径收复外蒙古。然而就在同期，1944年12月，苏联方面利用美国希望对日作战的心理（美当时估计对德战争结束后，美单独对日作战将持续18个月，美国将承受100万人的伤亡），私下向美国转达了一系列条件，其中重要的一项是：外蒙古现状须予承认，即保持外蒙古作为一个独立的政治实体。1945年6月15日，美国驻华大使赫尔利送来了杜鲁门总统的极机密备忘录——“关于中国国民政府和苏联协定纲要的说明”，附有雅尔塔密约的全文（全文大意即为外蒙古现状需予以维持）。蒋介石试图通过谈判改变苏美关于外蒙古现状的秘密协议，于是派宋子文、王世杰和蒋经国赴莫斯科谈判，谈判结果可想而知。

1946年2月14日关于国民政府与蒙古建立外交关系的新闻报道

1945年8月14日，外交部长王世杰与苏联外长莫洛托夫签署了《中苏友好同盟条约》及其附件，中苏关于外蒙古问题的换文这样表述：“兹因外蒙古人民一再表示其独立之愿望，中国政府声明于日本战败后，如外蒙古之公民投票证实此项愿望，中国政府当承认外蒙古之独立，即以其现在之边界为边界”。10月20日，外蒙古实行公民投票，中国政府派雷法章前去参观。雷法章奉蒋中正之命：“不与外蒙当局进行任何交涉”；外蒙人民“在政府人员监督之下，以公开之签字方式表示赞成与否”完成投票。据投票委员会公布，投票人487409人（占应投票人数98%）全部拥护独立，无一人反对。雷法章对这次投票曾如此评价“人民实难表示自由之意志”。1946年1月5日，民国政府发表公告：鉴于外蒙古“公民投票结果赞成独立，中华民国政府承认之独立”。2月13日，国民政府与蒙古建立外交关系。从此，中国政府失去了对外蒙古的管辖权。

——新中国成立后外蒙古独立事件后续

1949年1月，毛泽东曾非正式地试图通过米高扬向苏联提出要求，希望外蒙古回归中国，但遭到拒绝。1949年10月16日，新中国与蒙古国正式建立外交关系。中华人民共和国建立后至1958年，中国曾多次提出谈判解决外蒙古问题，均遭苏联拒绝。1994年中国与蒙古国签订《中蒙友好互助条约》，中蒙表示互相尊重对方的国家主权和领土完整。

蒙古国行政区划图

1953年2月25日，国民党台湾当局以苏联并未做到“不援助中共”等条件为由，宣布废除《中苏友好同盟条约》，不再承认蒙古人民共和国的独立地位。1961年，时为联合国中国席位代表的中华民国国民政府在美国压力下，放弃阻止外蒙加入联合国，使外蒙得以加入联合国，自此，外蒙独立得到国际社会的普遍承认，但中华民国内部仍将外蒙列为自己国土，纳入中华民国版图。2002年起，中华民国不再将外蒙列为自己国土，不再将外蒙地区包括在中华民国版图内。

——结语

外蒙古独立之后，对于中国来说，180多万平方公里的土地被分割开来，破坏了中国的领土完整。让国人回忆起软弱无能的晚清政府被列强宰割华夏的屈辱；民国时期军阀混战日寇侵华无暇顾及边疆国土的遗憾。也让国人看到贫穷和落后只能被大国主宰世界的历史。

对于俄国来说，正如斯大林所说“造就了可保护俄国数千公里边界中防守最为薄弱地段的同盟者，使中国与俄国在北部领土上接壤上有了一个缓冲区”。时至今日，包括占地156.65万平方公里的蒙古国和占地16.8604万平方公里的俄罗斯联邦图瓦共和国等地区在内的外蒙古地区，只能说曾经是中国的领土。

参考资料：1.特布信主编.沙俄侵略我国蒙古地区简史[M] .内蒙古：内蒙古人民出版社，1979.

2.余绳武主编.沙俄侵华史[M] .北京：人民出版社，1976.

3.今日头条.勇哥读史.外蒙古到底是如何从中国独立出去的？