十四五，政府投资的五大板块，总规模30万亿

魏杰

“十四五”按照新发展理念的要求，要全面启动和提升中国投资。分两部分，一个是政府投资，一个是企业投资，是截然分开的。

先谈政府投资，政府投资“十四五”的核心是公共产品投资，启动了5大类。

1）政府投资的第一大类：传统基础设施。这仍然是政府投资的重点，因为现代化的评价一个重要指标是传统基础设施，所以政府的一个重要投资方向还是传统基础设施。传统基础设施分三个部分：第一个是交通类的基础设施，就是我们讲的"铁公鸡"，铁路、公路、机场、港口，仍然是重要的投资内容。最近我们公布了五大都市的交通中枢详细图，“十四五”时期的建立已经公布了。第二个是能源类基础设施，像电网、西气东输这种能源类基础设施，仍然是“十四五”的重点。第三个是水利类基础设施投资，水利类基础设施投资仍然是传统基础设施的重点。因为水是生命最基础的东西，像南水北调。所以传统基础设施投资在“十四五”定了三大类，我估计整个投资总额在15万亿左右。因此与此相关的产业和企业都有巨大的空间。

2）政府投资的第二大类：新基建投资。新基建投资是“十四五”政府的重要投资内容，也包括三大类，第一类是信息类基础设施投资，像5G就属于这一类。第二类叫融合类基础设施投资，就是用高新技术改造传统基础设施，像充电桩、智能交通。第三类是科创类基础设施投资，比如大科学装置、现代化实验室、科创中心等。这三大类，我估计投资额度在10万亿左右。

3）政府投资的第三大类：城市化投资。因为现代化的重要标志是城市化水平，我们“十四五”结束要把城市化率提高到65%。所以大家不要把最近我们强调农业理解错了，又要搞新农村了，不是这个概念，城市化投资仍然是“十四五”的重点。

这一次不再搞全国平衡推进，第一个就是国家要建成四大都市圈，2035年我们基本实现现代化，是首先四大都市圈都要实现现代化。四大都市圈分别是长三角都市圈、粤港澳大湾区都市圈、京津冀都市圈、成渝都市圈。

刚才李孔岳教授讲买房子，在哪买房子很重要。城市化带动了中国人口的重新流动，购房的状况也变化了，所以你不要认为房地产过剩，人均说不了问题。最近我在贵阳调研，一个人告诉我他在贵阳有房子，200多平，但很可惜儿子非要在重庆发展，怎么办？准备搞钱到重庆买房子。好像人均没法说明，他得重新买。所以这轮城市化又导致房地产的新发展，很有意义，建议大家关注这次城市化的动向，尤其公布的“十四五”四大都市圈作为交通枢纽的项目很重要。

4）政府投资的第四大类：环境投资。从大江、大河、大湖的环境修复，到工业化、城市化的废水、废气和固体垃圾的处理都将是主要问题。政府的环境投资在“十四五”是重要投资内容，而且显现政府在这方面的决心。长江10年禁鱼，把渔民的船只都爆炸掉了，重新安排工作，这是多么大的投资。环境投资是量很大的投资，会带来巨大的商业机会。

5）政府投资的第五大类：公共卫生体系投资。去年新冠在武汉爆发后，那么多人没法住院，所以建了火神山医院、雷神山医院。而且今年开始按照各个城市人口比例都要建这种医院，是应对公共卫生事件，平时可能不用，关键时就启用。应对公共卫生的各种物品都必须要有库存，比如口罩、呼吸机等。

而且要构造一个从最基层到最高层的公共卫生体系投资，不能再出现像李文亮医生写个微博还得去写认罪书的事情，任何人可以直达最高层报告公共卫生事件，这个信息体系“十四五”要全面建成。所以公共卫生体系投资是“十四五”政府投资的一个重点，建议投资者要注意相关产业，一定有很大的空间。

总体来讲，“十四五”政府投资大致上是这5大类，我算了一下，总体投入量在30万亿以上。