李干杰：2021山东全省全面推行产业链“链长制”

何谓链长制？“链长制”是强化产业链责任的一种制度创新，着眼于贯通上下游产业链条的关键环节，通过介入产业链上下游企业的沟通协同环节，以“链长制”方式在要素保障、市场需求、政策帮扶等领域精准发力，形成稳定、发展、提升的长效机制。

山东是制造业大省、也是制造业强省，工业门类齐全、体系完整，是全国唯一一个拥有41个工业大类的省份。可以说，全面推行“链长制”，山东具备优良的“工业土壤”。

今年的山东省工业和信息化工作会议上，省工业和信息化厅厅长于海田指出，山东全面推行“链长制”，将聚焦10个重点产业35条关键产业链展开深度解剖梳理，每条产业链形成“1个图谱”和“N张清单”，以工程化、项目化方法开展规划设计。

展开来讲，“1个图谱”指精准绘制产业链图谱，“N张清单”指分别形成产业链龙头骨干企业清单、主要配套企业清单、锻长板重点领域清单、补短板突破环节清单、关键产品技术攻关清单、可对接的省外头部企业清单、可对接的省内外科研机构清单、可对接的省内外社会基金清单、重点产业区域布局清单、重点项目清单等。

“‘1个图谱’和‘N张清单’正式形成后，将为省市携手‘双招双引’，精准实施一批强链补链项目提供具体抓手。”于海田说。

“1个图谱”指精准绘制产业链图谱，“N张清单”指分别形成产业链龙头骨干企业清单、主要配套企业清单、锻长板重点领域清单、补短板突破环节清单、关键产品技术攻关清单、可对接的省外头部企业清单、可对接的省内外科研机构清单、可对接的省内外社会基金清单、重点产业区域布局清单、重点项目清单等。“‘1个图谱’和‘N张清单’正式形成后，将为省市携手‘双招双引’，精准实施一批强链补链项目提供具体抓手。”

去年以来，山东省委、省政府多次专题研究，要求一个链条一个链条地找短板、定措施。目前，潍坊、淄博、济宁等多地都已针对当地重点产业链条展开全力摸排，一些问题也在这个过程中加速暴露。针对这些问题，山东将聚焦关系产业安全的重点领域、关键节点着重补齐补强，加快构建自主可控、安全可靠的生产供应体系，确保关键时刻不“掉链子”。

山东省将全面推行“链长制”，聚焦10个重点产业、35条关键产业链展开深度解剖梳理，每条产业链形成“1个图谱”和“N张清单”，以工程化、项目化的方法展开规划设计。

一是发展引领未来的新一代信息技术产业。山东信息技术产业具备整体规模优势，主营业务收入居全国第三位，新一代网络通信、云计算、物联网等产业年均增长20%以上。拥有一批全球知名企业，浪潮集团服务器销量位居全国第一、全球前三；歌尔公司智能硬件领域综合竞争力国际领先。山东将重点突破高性能计算、人工智能、传感器、虚拟现实、基础软件等关键核心技术，依托浪潮集团、歌尔声学等骨干企业打造一流的云计算和大数据产业链，催生新的经济增长点，提升山东信息产业的发展质量。

二是发展先进智能的高端装备产业。装备制造业是山东的优势产业，主营业务收入占全国的1/10，拥有中国重汽、潍柴动力、中车四方、烟台中集来福士等一批骨干企业，具备推动高端装备产业加快发展的良好基础。下一步，山东将重点围绕轨道交通装备、通用飞机、高档数控机床和机器人、高端工程机械、新型医疗设备等领域，突破关键技术与核心部件，加快重大装备与系统的研发、应用和产业化，打造世界一流的高端装备制造业集群。

三是发展绿色新型的新能源新材料产业。山东新能源发电装机占电力总装机的1/5，新材料产业主营业务收入占全国近1/4。近年来，山东在可燃冰试采、功能性纤维、石墨烯等领域取得了重要突破，具备了走在全球前列的优势条件。下一步，山东将重点发展新能源利用、节能环保、先进高分子材料、特种金属材料、无机非金属材料、高性能纤维及复合材料，建设一批具有国际影响力的能源原材料产业基地。

四是发展全国领先的现代海洋产业。山东是海洋大省，海洋经济总量一直稳居全国第二位，海洋科技力量在国内首屈一指，拥有青岛海洋科学与技术试点国家实验室、国家深海基地等重大创新平台。下一步，山东将加快推进“海上粮仓”建设，大力发展海工装备、海洋生物医药、海洋文化旅游等优势产业，建设具有国际先进水平的海洋经济示范区。

五是发展普惠优质的医养健康产业。医养健康产业涉及医疗、养老、养生、体育等众多领域，是多业态融合发展的朝阳产业、未来产业。山东人口已经超过1亿，医养健康市场需求巨大。下一步，山东将以满足人民群众个性化、多层次的医养健康服务需求为目标，建设国家健康医疗大数据北方中心、济南国际医学科学中心，创建全国医养结合示范省。

六是发展精细环保的高端化工产业。山东是石油化工大省，炼油产能达2.1亿吨，占全国的28%，是世界第三大炼化产业集中区。万华集团是全国唯一拥有系列异氰酸酯产品自主知识产权的企业，主导产品市场占有率世界第一。下一步，山东将加大化工产业技术创新、优化整合力度，坚持园区化、规模化、绿色化发展方向，布局建设芳烃、乙烯等一批重大项目，在渤海湾南岸打造世界领先的高端石化产业基地。

七是发展绿色生态的现代高效农业。山东农业整体实力和现代化水平全国领先，主要农产品在全国占有重要地位，农产品进出口总额连续19年保持全国第一，寿光蔬菜、烟台苹果、章丘大葱、沾化冬枣、金乡大蒜、日照绿茶、菏泽牡丹等在全国享有盛誉。张裕是国内最大的葡萄酒生产企业，中国每3瓶葡萄酒中就有1瓶产自烟台。下一步，山东将加快发展智慧农业、定制农业、体验农业等新业态，建设农村电商、智慧云农场、冷链物流等支撑体系，加快推进特色农产品优势区建设。

八是发展传承创新的文化创意产业。山东历史文化底蕴深厚，是中华文明的重要发源地之一，以孔子儒家思想为核心的世界儒学大会、孔子学院等特色文化品牌成功走向世界。下一步，山东将推动传统文化元素与现代经济深度融合，大力发展数字媒体、动漫游戏、创意设计等时尚产业，促进现代文化产业大发展、大繁荣。

九是发展特色鲜明的精品旅游产业。山东旅游资源丰富，“好客山东”品牌享誉海内外，形成了东方圣地、仙境海岸、平安泰山等一批文化旅游精品。全省旅游总消费居全国第2位、接待游客总人数居全国第4位，出国游、乡村游，自驾游、短途游市场潜力巨大。下一步，山东将围绕建设国家全域旅游示范省，深入挖掘孔子故里、黄金海岸、平安泰山等品牌内涵，打造国际旅游休闲度假目的地。

十是发展高效安全的现代金融服务业。金融是经济发展的血脉。近年来，山东还持续深化金融体制改革，优化金融生态环境，金融业已成为山东重要支柱产业。下一步，山东将加强对外金融合作，加快建设青岛财富管理金融综合改革试验区，在济南开展金融服务实体经济改革创新，在烟台开展基金管理服务专项改革创新，把山东建设成为全国重要的区域性金融中心