该怎么拯救处在危机中的巡游出租车？

网约车的出现彻底改变了巡游出租车 (巡游出租汽车，以下均简称为巡游出租车) 的生存现状，据交通运输部等部门的数据统计 (见下图)，巡游出租车的客运量于 2014 年达到高峰后，持续下降已经低于 2011 年水平。而巡游出租车的数量在 2016 年达到顶峰后，到 2019 年数量已经低于 2015 年的水平。

与网约车相比，巡游出租车的服务质量和丰富度等各方面都难以跟上，另外随着网约车平台在保障乘客安全方面的加强，巡游出租车在这一方面的短板就更加明显。毋庸直言，巡游出租车已经到了最危险的时候，若不再寻求改革就将彻底成为网约车的附庸。

巡游出租车的改革一直在提，但行动缓慢，艰难之处在于它涉及到多方面的利益，各自都有各自的考量，涉及到很多的问题，尤其是巡游出租车的定位成为「城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务」时，巡游出租车就不仅仅是一个商业行为，更是民生行为，涉及民生行为的每一步改革都是慎重而缓慢的。

早在 2015 年，交通部就组织涉及巡游出租车的多方参与者进行讨论，试图寻找初步的改革思路，据媒体报道，巡游出租车改革思路一方面积极促进巡游出租车向时代靠拢，一方面对网约车严加监管来保护巡游出租车的利益，促进移动互联网与巡游出租车融合发展，引导巡游出租车提供电召预约服务，禁止网约车的巡游行为。

和网约车相比，巡游出租车唯一的优势在于其在政策上的天然合规性，出租车司机对于本地交通的熟悉程度也是不少网约车司机无法达到的。实际上，即便巡游出租车势头在衰退，但据交通运输部统计公报显示，2019 年巡游出租汽车完成客运量 347.89 亿人，仅次于公共汽电车客运量，比轨道交通客运量多 100 亿人。

如果说巡游出租车的网约车化是未来改革的趋势的话，那么在城市交通各种出行方式中，巡游出租车数字化程度还很低。那么让巡游出租车保持自身的合规优势，再赋予网约车服务的多样灵活和安全性，用户对巡游出租车的热情应该会止跌回升。

交通运输部公路院发展研究中心主任虞明远介绍，发展聚合生态，让巡游出租车和网约车享有同等接单和自主发展的机会，有利于为新老业态融合发展营造公平竞争的市场环境。

但互联网公司对于巡游出租车的支持一直处于初级阶段，即更多的是为巡游出租车司机引流，聚合巡游出租车资源，很难从深度上，从巡游出租车的痛点上进行改革，缺乏先行探索和智慧。毕竟将巡游出租车网约车化，一来可能会损害到网约车平台及出行服务公司本身的核心利益，另一方面也缺乏中立，有雄厚技术和资金实力，有一定的耐心去支持巡游出租车改革的互联网公司。

最近，一些城市的出租车上出现了一个巡游出租车智慧二维码，用高德地图 App 扫码后，即便你是在路上随手叫到的出租车 (专业术语叫「扬招打车」) 也可以体验到使用网约车才能有的一些服务，比如可以实现自选路线、行程分享、在线支付、电子发票、匿名评价、失物找回等数字化服务，让扬招打车看起来变得更方便、更安全。

巡游出租车智慧码是高德近日推出的「好的出租」计划的一部分。「好的出租」是高德地图与交通主管部门、出租车企业合力打造更好的巡网融合生态计划。根据计划，「好的出租」将在一年内帮助 100 万辆巡游出租汽车完成巡网融合改造，旨在帮助 300 家出租车企业智能升级。

巡游出租车二维码是否能够发挥出其自身的作用，能够达到与网约车一样的体验不得而知。但，至少这是巡游出租车网约车化迈出的一步。二维码本身就是一个连接线下到线上的一个很好的途径，乘客通过扫码实现巡游出租车的网约车式服务有着最低的学习成本。另外，巡游出租车智慧码还能起到促使巡游出租车服务更稳定高效，提升巡游出租车司机的基本服务质量，通过技术手段来实现对巡游出租车服务的优胜劣汰和惩恶扬善。

高德地图副总裁王桂馨对记者表示，在传统的司机服务过程中，传统的出租车司机对于监管部门和出租车企业来讲，就是没有数据，只有当乘客打电话打到了当地投诉电话才能看到。正常情况下，乘客很小的问题不会投诉，而在网约车这端，司机服务做得更好。但是，从出租车行业来讲，有巨大的创新机会。

过去出租车的行为完全取决于线下司管团队对司机的教育，这个教育是没有办法做实时化的体现。今天通过所有的流程和全数据化，对于监管，对于企业，对于司机本身可以有一个全方位的数据穿透。在这个基础上，司机的行为也会趋于良性。

据高德透露，系统会在线上建立司机服务激励体系，让司机收入与服务挂钩，「好的司机」可以在高德打车平台上获得更多派单的机会。

巡游出租的数字化需要重塑的「相关部门-司机-平台-乘客」多方关系的数字化。上文提到的巡游出租智慧码很重要，但只是其中之一。除此之外，高德「好的出租」计划还有其它两部分内容。

「好的出租」管理智慧化系统，可以帮助政府和企业建立大数据平台，实时掌握出租车运营情况，预测打车需求，科学调度车辆，从城市综合交通运输体系出发，让出租车与其他公共交通方式协同发展，实现交通全局智慧调度。

「好的出租」巡游网约化系统打通了出租车空重车状态、顶灯、计价器等，凭借大数据能力，为驾驶员智能派单，降低空驶率，增加驾驶员订单量和收入。

巡游出租二维码重塑司机和乘客之间的服务关系，智慧化管理系统是重塑司机和政府的关系，而巡游网约化重塑了司机和平台的关系，而高德打车作为一个打车平台连接了平台和乘客的关系。

为更好服务于司机的日常运营，高德地图宣布推出首个司机服务地图，整合高德地图的位置服务能力，为驾驶员提供实惠用餐、公厕引导，以及加油、加气、充电的路线推荐和优惠。同步上线的自助交接班功能，司机在设定交班位置并打开功能后，能够为司机智能派发与交接班地点顺路的订单，从而降低收车造成的空驶，增加订单和收入。

目前「好的出租」计划的目标是让巡游出租汽车空驶率降低 20%，帮助巡游出租汽车驾驶员收入增长 30%。

高德打车首创的聚合打车模式，将在流量、技术及服务等方面为出租车企业提供多项支持。同时，出租车企业以自有品牌接入高德打车聚合平台，在乘客端确保独立品牌露出的同时，可共享来自高德地图及合作伙伴的亿级流量。

据记者了解到，今年 5 月，在深圳市交通运输局指导下，深圳市出租车行业与高德地图合力打造「深圳出租」，数据显示，自 8 月正式运营以来，有 800 万人次先后使用「深圳出租」，来自「深圳出租」的网约订单，每周为驾驶员带来近 1000 万元的收入，而「深圳出租」上的巡游出租车驾驶员对线上订单没有出现一笔主动有责取消。

深圳出租汽车协会会长曾朋表示「深圳出租」的上线，走出了巡游出租车行业巡网融合的关键一步，也成为深圳进一步深化改革的新起点，目前深圳巡游出租车已全部接入。

在北京，高德打车也与多家出租车企业合作上线了「金银建出行」、「新月出租」、「北汽出租」、「北方出行」、「渔阳出行」等服务产品。北京金银建出租汽车有限公司运营负责人刘伟佳介绍，「金银建出行上线以来，订单迅速突破百万量级，驾驶员日均收入提升 30％。让巡游出租车与网约车获得平等派单机会的同时，高德的技术支持，有效帮助行业、企业和驾驶员解决困难，实现各方共赢。」

此外，由天津市道路运输管理局和高德地图合作的「天津出租」已于近日上线，将接入天津全部出租车，广东惠州的「惠州出租」也已接入惠州城区全部出租车辆。高德数据显示，高德打车接入巡网融合出租车的数量目前位居行业第一，来自高德打车的网约订单已经占到合作巡游出租车总单量的 30%-50%。

从理论上来说，高德地图的这一套巡游出租车数字化改造计划是比较全面而且有诚意的，接下来是否可以得到政府、乘客和司机的认可还需要时间和口碑的考验。王桂馨对记者也表示，相比于其它网约车平台和上市公司，高德地图以及阿里巴巴对于巡游出租车的改革有很大的耐心，至于是否可以盈利或者赚钱，是一个时间的问题，并不是当下的迫切任务。

另外高德也表示，高德对巡游出租车的数字化升级并不会格外把流量偏向出租车。平台将坚持以统一标准进行平等派单，确保巡游出租车和网约车享有同等获取用户和订单的机会。一切要看乘客的自主选择，把乘客的需求始终放在中心位上。