目标“西安东部新中心”：浐灞最新定位和规划出炉

全运会之后，每两年举办一次的欧亚经济论坛，再度让世人聚焦西安。

作为“国际文化交流”主要承载地，经过17年发展，浐灞生态区已完成“市郊区→主城区”演变。随着功能升级和发展态势，浐灞最新定位出炉，剑指“西安东部新中心”。

定位：大西安东部新中心

这份规划，是未来五年经济社会发展的战略蓝图和行动纲领，目标建设成为西安乃至全国具有影响力的城市新区和特色产城融合区。

展望二〇三五年，常住人口将超过100万GDP将突破1000亿。构建在西安市乃至全国有较大影响力的城市新区和特色产城融合区，对西安城市东部及周边地区的带动引领能力进一步提升。

围绕“5583”总体发展思路，目标剑指“现代化大西安城市东部新中心”。

欧亚经济论坛在浐灞举办◎NEWS

经济实力再上新台阶：GDP年增10%左右，力争到“十四五”末翻一番；全社会固定资产投资，累计超2000亿；社会消费品零售总额达304亿。

产业发展实现新突破：会议会展产业支柱地位形成，现代金融产业支柱地位稳固，文化旅游产业蓬勃发展，形成布局合理、结构优化、业态丰富、特色鲜明的现代生产性服务业体系。

生态文明建设实现新进步：空气质量优良天数≥220，城镇供水水源地水质达标率达100%，城镇污水集中处理率达100%，新建绿色公共建筑比例100%。

西安国际会展中心实景◎来源/浐灞生态区

对外开放迈出新步伐：承办国际交流活动次数达到10次/年，累计引进世界500强企业达25家，累计引进涉外机构达到25个，新建领事馆 （签证中心）国别达20家。

文化建设迈上新台阶：建设中华文明根脉城市取得重要进展，丝路文化高地建设取得新突破，国际人文交流不断深化，文化旅游增加值达100亿。

城市品质得到新提升：新建城市综合体10个，建成高品质酒店15家。公共文化设施、健康体育设施覆盖率达100%。新建道路35条，新增公交路线 15 条，公众出行更加便捷。

民生福祉达到新水平：城乡基本社保覆盖率100%。新建幼儿园36所，新建/扩建学校36所，引进医疗机构5家，改造老旧小区 50 个。

根据规划的综合研判，“十四五”期间，浐灞生态区将处于提升城市建设，加速产城一体化的融合期，是打造“美丽中国，浐灞样板”的决胜期。

区域：全国首个生态开发区

浐灞，是中国第一个以生态命名的开发区。2004年成立之初，确立了“生态立区、产业兴城”的发展理念。

根据官方说法，目前浐灞按“生态立区，产业强区”发展路径，实现“产业发展融合化、城市品质国际化、对外开放深度化、生态治理现代化”，从而不断提升区域综合竞争力和国家级生态文明示范效应。

在西安快速城市化进程中，“以绿色换未来，以生态换空间”的浐灞，从市郊区到东部新中心的演变背后，是何种发展逻辑？

浐灞生态区已演变成为主城区◎来源/浐灞生态区

第一，生态和绿色基底：未来的城市，一定是环境友好型的城市。拥有超40%城市绿化率的浐灞生态区，已实现“时间换空间，绿色换未来”。

第二，城市格局的变化：经过17年发展，浐灞已从早期郊区演变为主城区。在“东拓”战略中，浐灞实际上已与经开区、港务区等连成一片，成为“超大城市”的低密之城。

第三，产业升级和完善：西安东部，“国际开发交流轴”的核心，已成为西安现代服务、文化体育、会展职能为主的产业功能。

事实上，浐灞发展模式也获得了认可。十三五期间先后荣获国内外、各领域多项大奖。

浐灞生态区世博园实景◎来源/浐灞生态区

包括2017浙商最佳投资城市、中国会展之星·中国最佳会展目的地城市、2018 生态文明建设典范开发区、2019年首批全国生态旅游胜地、2019 绿色发展优秀开发区等。

从自然生态环境来看，经过17年发展，浐灞已建成包括浐灞国家湿地公园、世博园、广运潭公园、雁鸣湖休闲公园等多个大型生态公园。

在向“东部新中心”演变过程中，浐灞河沿线诞生了多个国家级的建筑集群，数以百亿计投资在灞河水岸集聚，包括：长安塔、西安宋城、圆桌会议中心、国际会展中心、奥体中心等。

这些城市坐标，成为西安走出“城墙时代”的塑造者，也是城市版图变化的见证。

发展：新发展格局下的浐灞

对更多人来说，浐灞未来的城市格局规划，决定了发展方向。

依托地理空间特点，结合“十三五”城市发展及产业布局基础，合理规划空间结构，按照“一张蓝图绘到底”的基本原则，继续强化“中部兴业、南北秀美”的发展格局，区域上：

中部以“城市化、产业化、国际化”为方向；南北部，依托河流、湿地、滩涂等生态空间。

浐灞生态区“十四五”规划格局◎来源/浐灞生态区

▶一轴：灞河生态景观功能轴

▶两带：灞河生产性服务业产业带、浐河数字金贸产业带

▶三片：北至渭河，南至北绕城，西至西铜公路，东至潞河的北部片区；北至北绕城，南至华清东路，东至东绕城，西至东二环的中部片区；北至华清东路，南至雁长交界，东至东三环，西至长鸣路（田马路）的南部片区。

▶四区：展旅功能区、金贸功能区、体居功能区、休养功能区。

▶多板块：会展、旅游、文化、自贸、健康、物流、金融、数字、体育、休闲、保育

构建以渭河为生态景观和城市功能轴线，沿浐灞河布局产业功能带。坚持以“生态化”构建大水大绿生态风貌，强化“一轴、两带、三片、四区、多板块”空间发展格局。

城市发展，离不开共建者与。在“中部兴业”区域，上实城开成为浐灞发展的一个注脚。

上实城开，中国价值领先的城市核心区域运营商，开发项目广泛分布于中国重点城市。在浐灞，欧亚论坛永久会址、艾美酒店、锦江国际和自然界河山等，皆由上实城开主导开发。

西安浐灞国家湿地公园◎来源/浐灞生态区

浐灞生态区“体居功能区”分布◎来源/上实城开

在主导开发浐灞三角洲之后，在“中部兴业、南北秀美”板块，上实城开再度重仓浐灞，投资“灞渭三角洲”片区。

在继自然界·河山之后，上实城开在浐灞规划的“体局功能区”，再度打造全新人居产品——上实·启元，它距灞河水域仅800米，立足浐灞绝佳生态资源优势，规划城市主城区的低密度建筑。

在“国际文化交流轴”日益成型下，西安东轴的现代服务产业将加速发展，灞河沿线也成为城市新产业的载体，人口迁入也将不断提速。