西安交通全新规划：打造“轨道上的都市圈”，一座新城诞生

目标直指国际性综合交通枢纽城市的西安，如今已明确了建设方向，其中有两点至关重要。

那就是，打造规模与北京大兴机场和成都天府机场比肩的新航站楼；同时，计划在五年内建成“轨道上的西安都市圈”。在其带动下，一座新城市正加速诞生——“航空大都市”。

政策： 轨道上的都市圈

“七普”后，西安以1295万位列全国第八。

如果结合西安城市现实情况，城区范围人口已超过1000万。按照住建部城市的划分标准，西安已是事实上的“超大城市”。可以说，西安已进入新的发展时期。

如今，中国区域发展进入一体化时代，以中心城市带动城市群发展，进而以城市群带动中国区域协调发展，已上升为国家重大战略。

这个背景下，竞争已进入到城市群或都市圈之间——围绕人才、资金、产业链、供应链等要素展开角逐。

中国特大和超大城市图◎来源/国家统计局权威公布

城市发展，交通先行。如果说，都市圈的发展核心是要素的流动与优化分配，轨道交通就是必要条件。可以说，建轨道就是建城市。

国家发改委，提出“统筹考虑都市圈轨道交通网络布局，构建以轨道交通为骨干的通勤圈”。

被国家发改委点名城市中，南京、福州都市圈均已获批，以“西安主城区、咸阳主城区和西咸新区”为主的都市圈规划也已提升日程。

不久前，《西安“十四五”综合交通运输发展规划》审议通过，至2025年西安将全面建成国际性综合交通枢纽城市：基本实现都市圈1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖。

西安地铁三期规划图◎NEWS

这其中，轨道交通大家无疑最为关注：

未来五年计划建设地铁170.4公里，建成“轨道上的西安都市圈”。如何实现？将“稳步推进城市轨道交通三期建设(七线在建)，适时启动第四期建设规划。”

从已开通地铁中，趋势明显：比如地铁1号线（9号线）和5号线，构筑东西大动脉；地铁16号线，成为西咸南北轴线地铁。地铁14号线，成为今年西安唯一新开通的地铁线路。

它重要性在于：构建北部新的地铁大通道。纳入“机场城际”后，连通空港新城、秦汉新城、经开区、未央区和国际港务区。

这其中，有两大堪称国家级的交通枢纽——国际机场和西安北站。

作为“国际交通枢纽”重要组成的国际机场，计划“五年计划完成机场三期改扩建工程”——新航站楼建成后将媲美北京和成都新机场。

走向：航空大都市

作为陕西民航发展史上规模最大、西北地区最大的民航工程，机场三期有不少创纪录指标：

比如东航站楼，等同于北京新机场航站楼面积（70万㎡）；比如客运量规划，在2030年将达8300万。作为国家定位“国际交通枢纽城市”，空港新城的角色将发生巨大变化：

这里，将成为集航空、高铁、城际、地铁和高速等为一体的超级交通枢纽。并且《西安临空经济示范区发展规划》已获批，目标是打造国际影响力的国家级临空经济示范区。

西安咸阳国际机场规划示意图◎NEWS

对空港新城来说，参考世界临空经济区典范——上海虹桥商务区，可以放大枢纽能级与效应。

2010年，上海虹桥商务区设立。通过依托虹桥综合交通枢纽、国家大型会展等重大功能性项目，带动上海经济发展方式转型，促进城市空间布局调整、助推上海国际贸易中心建设，更好地服务于国家长三角一体化发展。

因此，空港新城计划以T5航站楼为中心的功能圈层，建设GTC综合交通枢纽和以商贸、酒店、总部办公、高端服务业为核心的4.3平方公里站前综合商务区，来带动空港新城向上海虹桥看齐，成为“大西安空中门户”。

因举足轻重的地位，空港新城拿下了多个“牌照”：国际航空枢纽、西安临空经济示范区、“第五航权”、陕西自贸区空港功能区、西咸空港综合保税区……

国际机场所在的空港新城，在今年上半年旅客吞吐量首次跻身全国第五。2021年1-7月，航空货邮吞吐量25万吨，同增35.1%，位列全国十大枢纽机场第一。

机场三期规划效果图◎NEWS

作为国家级新区的西咸新区，在“全面代管”后让西安实现真正“扩容”。

从空间上来看，空港新城将全面纳入大西安一体化规划；从功能上来看，成为“大西安的临空经济区”，再度升级城市功能；从发展上来看，它将走向“航空大都市”。

依托综合航空运输体系迅速崛起的未来城市形态，已成为城市化的新模式。”以上海虹桥为代表的城市形态，也验证了这一个趋势判断。

组团： 全新城市组团

如何将“城市里的机场”转换为机场城市乃至航空大都市，这是一个时代命题。

所以，必须超越“空港”看空港。“以产兴城”到“以城聚人”，这是从城市之窗到新城市的转变。经过十年发展，在“港产城人”路径下，正在变成现实。

从“城”角度看，区域形成156km道路交通，建成公园17处，形成城市绿道42公里，城市绿化570万平米，实现“出门见绿”。

空港新城产业分区规划图◎来源/空港新城官网

再看与“人”相关：目前，共有39所学校1.2万个学位；医疗服务机构83家，空港国际医院是三甲医院，凯悦等五家星级酒店正加快建设。

从规划上来看，空港新城规划“一核五区”。文化会展和都市生活片区，是“航空大都市”的重要城市功能承载区，重点发展商贸服务、文化体育、高端住宅，创造宜居环境、吸引全球资源。

随着逐渐成型，众多品牌开发商早已纷纷布局。包括成立27年，连续九年荣获“中国房地产顾客满意度领先品牌”的绿城中国。

绿城·桂语云境建筑效果图 ◎NEWS

入陕四年来，绿城在西安打造了包括全运村等诸多城市级作品。这次，绿城·桂语云境所在的空港新城都市生活片区，更是汇集城市优势资源的高品质板块，规划住宅容积率均低于 2.5。

绿城·桂语云境采用国家最高的A级建筑标准，住宅标准层高3.15米，全方位打造城市宜居新境。建筑设计上联袂GLA，汲取新加坡Cluny ParkResidence设计灵感，采用对称体块、极简线条、大面玻璃等，富含东方之美感。

引入亚景景观设计，以“水林院巷阁”为元素，打造一府·六境·五巷·六院；产品涵盖约158-200㎡叠墅和110-134㎡小高层两大业态。

在空港新城走向“航空大都市”进程中，如何实现产业、人和城之间的联动，通过绿城中国带来的生活“新范本”也折射出城市发展的风向，城市机场正走向机场城市。

进入“轨道上的西安都市圈”时代，随着地铁线路的进入和持续新建，西安真正实现了“扩容”，放眼大西安范围，新城市时代已来！