124亿就能替换掉华为设备？还有另外两大问题很难解决

如果从去年5月15日华为公司被加入“实体名单”算起，时间已经过去了超过一年半，情况在这一年多时间里也在发生着一些变化。比如在向华为供应产品和服务的问题上，美国公司从最初的难以接受到断供，再到主动申请许可，现在已经有包括英特尔在内的多家公司恢复了部分供货。而在采购华为设备的问题上，尤其是要求一些乡村电信运营商停止使用华为设备，并替换掉现有的华为设备，却一次又一次地被延迟临时许可，运营商并没有真正行动，华为设备依然在线。

对此，很多人分析认为是因为这些乡村电信运营商缺钱，而政府的补贴又迟迟不能兑现，排除华为设备的事情也就只能一拖再拖。实际上缺钱只是问题的一个方面，但并不是运营商抵制替换华为设备的全部原因。

近日，有消息称美国正准备批准一项高达19亿美元的资金计划，用来支持对于华为和中兴通信设备的替换。19亿美元换成人民币超过124亿，远远超过了此前乡村无线协会所预估的1亿美元， 替换掉华为和中兴的设备似乎应该不成问题。但很少人认为124亿就能替换掉华为设备，因为现实的状况并不只是简单的替换，还有另外两大问题很难解决，这几个问题很可能继续阻碍美国乡村运营商排除华为设备的努力。

第一，从设备和技术上，在华为之外很难找到适合这些乡村电信运营商的方案。美国发布采购华为设备的临时许可，表面上是给华为机会，实际上是为了帮助美国客户，尤其是给那些在农村地区经营网络的电信运营商以缓冲的时间，保证现有网络的持续稳定和平稳过度。但经过实践评估却发现，无法找到一个经济可行的替代方案，就连美国乡村无线通信协会的专家也承认，目前美国还没有一家公司可以完全替代华为的服务和设备，于是不得不一次又一次地延迟临时许可。

在华为进驻这些偏远乡村地区之前，由于人口稀少、交通不便、环境艰苦、无利可图，其他通信厂商都不愿意做这里的业务，大的通信运营商也没有看上，于是才有了华为和40多家小型运营商的机会。之所以华为能做而其他设备厂商不愿意做，并非仅仅是利益使然，而且华为在设备和技术方案上也有更多的优势。比如华为推出的RuralStar系列解决方案，不但能成功解决偏远地区基础设施差、无市电、无传输资源的难题，而且部署灵活轻快，建设成本和运维费用都很低，成为众多规模小、技术力量弱的中小运营商的最佳选择。

长期的合作不但让这些中小运营商赚到了钱，也让他们形成了对华为的技术依赖。要替换掉华为的设备，不能仅仅考虑网络部署的问题，还必须考虑将来的网络运营维护成本，以及用户的使用体验，很可能动摇这些中小运营商继续运营的根基。如果这些中小运营商将来无法赚到钱，或者用户要为此付出更高的使用成本，这样的替换方案能实施吗？

第二，除了技术和设备，替换华为设备还必须解决人力短缺的问题。在交通不便的偏远地区置换设备，物流和人工都是一个大问题。无论是拆除现有华为设备，还是部署新的通信设施，都需要人，而现在一些大型的电信公司和设备厂商都在争先恐后地建设新的5G网络，在农村地区就更难找到合适的施工人员。华为之所以能在包括非洲在内的一些偏远和艰苦地区取得成功，除了华为人具有的吃苦耐劳优势，华为的工程能力也是其他供应商难以具备的。

我们知道，英国把替换华为设备的时间计划定到了2027年，就是考虑到替换的复杂性，减少对现有网络的影响。有专家分析认为，对于实力弱小的美国乡村运营商来说，即使资金到位，实际置换工作预计至少耗时四到五年，而且业界人士也担心在转换设备失去信号期间出现紧急情况，这在偏远地区根本无法应对，很容易让这些通信环境本来就很脆弱的地区，用户难以得到必要的通信服务，而处于危险之中。

总的说来，要彻底替换掉现有的华为设备，足够的资金是必须的，但这还不够，除此之外，解决技术设备和人力这两大难题成为关键。之所以最新的补贴要比此前预计的增加了一大截，可能也是预料到替代华为设备的难度，在人力和技术上不得不投入更多。而在这四五年期间，现有的华为设备还必须要维护，所以即使临时许可不再被延长，实际上这些乡村电信运营商不得不继续采购部分华为设备。

四五年之后，5G将成为主要的无线通信方式，供应商的实力对比情况又将发生变化，因此继续拖下去，或将是这些运营商最明智的选择。