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前言

1992年4月27日，南斯拉夫联邦议会通过了《南斯拉夫联盟共和国宪法》，并宣布建立“南斯拉夫联盟共和国”，作为国士面积大大缩小的南斯拉夫联邦的继承者这个新建立的“第三南斯拉夫”，由“大哥”塞尔维亚共和国和“小兄弟”黑山共和国联合组成。

这个由在南斯拉夫联邦废墟上站立起来的最强者和最弱者撮合而成的新国家，从一开始就先天不足，营养不良，特别像两条腿不一样长的跛脚。

第三南斯拉夫诞生

这个新国家定都贝尔格莱德，它的官方语为塞尔维亚语，新国旗仍为红白蓝三色但是中间没有了五角星。

南斯拉夫联盟共和国的诞生，标志着1945年后建立的南斯拉夫社会主义联邦共和国彻底解体。

南斯拉夫联盟共和国的总面积为102173平方千米，即塞尔维亚的88400平方千米，黑山的13800平方千米；人口约1100万，即塞尔维亚630万、科索沃200万、伏伊伏丁那200万、黑山60多万。

南斯拉夫联盟共和国的面积只相当于前南斯拉夫联邦面积的40%，人口为原来的45%。从土地面积来说，新的南斯拉夫联盟比邻国阿尔巴尼亚、匈牙利和奥地利大些，但不及它的邻国保加利亚、罗马尼亚和意大利的国土面积。

南斯拉夫联盟位于巴尔干半岛中部，同它接壤的国家有匈牙利、罗马尼亚、保加利亚、马其顿、阿尔巴尼亚、波黑和克罗地亚。其西南部的黑山共和国濒临亚得里亚海，有200公里的海岸线。

伏伊伏丁那自治省是著名的粮仓，有少量石油和天然气。黑山共和国境内多山，有铝矶土、铅、锌、褐煤等矿藏。塞尔维亚共和国的矿产资源丰富，盛产铜、镍、铅、锌、褐煤、铝矶土等。

南斯拉夫联盟的民族成分: 塞尔维亚人占63%，阿尔巴尼亚人占14%，黑山人占6%，匈牙利人占4%，其他民族人口占13%。

南斯拉夫联盟宣布，它是前南斯拉夫联邦的继承者，它承认前南斯拉夫联邦过去承担的所有国际义务。它对其他所有分离出去的共和国都是开放的，它们随时可以自愿加入南斯拉夫联盟。这实际上是在号召克罗地亚共和国和波黑共和国境内的塞尔维亚人加入南斯拉夫联盟

南斯拉夫联盟表示，它愿意充分尊重已经宣布独立的共和国的权力和利益，并准备在“关于南斯拉夫和平会议”的范围内就一切悬而未决的问题达成协议后，承认在前南斯拉夫地区新建立的国家。

同时，它将不会阻止这些国家加入国际组织以及联合国及其所属机构。南斯拉夫联盟还准备同这些在前南斯拉夫地区新形成的国家建立经济、交通、能源等方面的合作关系。

南斯拉夫联盟共和国是一个实行多党议会民主制国家。它起初设有5个常设共同机构:两院制议会、共和国总统、联盟政府、宪法法院和联盟法院。根据宪法，组成联盟的各个单位享有完全平等的地位。

南斯拉夫联盟处于内外交困之中

南斯拉夫联盟共和国成立后，本想作为前南斯拉夫联邦的“合法继承者”，自然地继承它在联合国和各种国际组织中的席位。

但是，西方国家在肢解了南斯拉夫联邦后，认为塞尔维亚是前南斯拉夫的共产党人还在继续执政，是欧洲最后的一个“共产主义堡垒”，而且还是南斯拉夫地区战争的“罪魁祸首”。

所以，它们不仅不承认南斯拉夫联盟对前南斯拉夫拥有自然继承权，而且对它采取了歧视、孤立、禁运、封锁、制裁，直至武装侵略的野蛮政策。同时，诸多国际组织也参加了反对南斯拉夫联盟的大合唱。

所以，南斯拉夫联盟一成立便处于严重的政治和经济危机之中。它在国际上处境孤立，受到不公正对待，沦为一个 “二等国家”。但是，一个重要的事实是，国际社会如果没有南斯拉夫联盟的合作和参与，巴尔干地区的许多问题是无法解决的。

西方大国对南斯拉夫联盟施压的根本目的，是要在南斯拉夫联盟继续制造政治动乱和经济危机，迫使其中的塞尔维亚共和国像其他中东欧国家一样，立即实现“民主化”即全盘“西化”。

1992年5月底，南斯拉夫联盟迎来了首届议会选举。然而，众多的反对派政党深知取胜无望，纷纷采取了抵制选举的态度。塞尔维亚社会党和黑山社会主义者民主党轻松获胜。

接着，塞尔维亚和黑山两个共和国在总统、总理、国家银行行长等人选安排上争执不下，只好选择较为]“温和”的无党派人士担任首届总统和总理。

同年6月，塞尔维亚社会党和黑山社会主义者民主党经过激烈谈判后，达成妥协-致同意推举塞族著名作家、科学艺术科学院院士多布里察·乔西奇为联盟总统，7月又选举具有美国和南斯拉夫双重国籍的米兰·帕尼奇为联盟总理。

首届政府的施政纲领要点是:实现停火和建立持久和平，实现与前南斯拉夫地区各国关系正常化;为创造多民族和多党的自由民主社会创造条件，争取取消国际制裁，活跃经济和建立经济秩序。

这一施政纲领得到社会各界的广泛支持，但遭到塞尔维亚社会党和一些民族主义政党的非难。

实际上，整个南斯拉夫联盟的实际权力掌握在塞尔维亚共和国总统米洛舍维奇的手里，没有塞尔维亚共和国和米洛舍维奇的默认和许可，任何重大决议都很难做出。

尽管帕尼奇得到西方的支持，但他只是一个成功的商人，从未涉足过政治，没有从政经验。所以，他在诸多问题上与米洛舍维奇存在某种分歧。帕尼奇总理上任不久，因没有强大的政党作后盾，先后三次遭到弹劾。

帕尼奇总理在任5个月就被赶下了台。同样，乔西奇总统的任期本来为4年，但他在位仅一年后被迫辞职。南斯拉夫联盟的政局动乱频繁，还表现为党派斗争激烈，群众性示威游行频发，极端民族主义势力加剧。

与此同时，南斯拉夫联盟的经济运行机制瘫痪，陷入灾难性经济危机。1991年的影响经济南斯拉夫联邦解体和内战，打乱和中断了它同各共和国之间的经济联系，体制转轨。

1993年因波黑内战，南斯拉夫联盟的经济已处于崩溃边缘，全国近100万人失业，平均月工资已跌到每月约合1-18个马克;庞大的军费、支援境外200万塞尔维亚族人斗争的费用、救济65万难民的支出、国内社会救济等费用造成国家巨额财政赤字;恶性通货膨胀创下天文数字，被人们称为疯狂的“超级通货膨胀"。

据南斯拉夫联盟官方统计，1990-1993年工农业生产大幅度下滑，1993年的GDP仅相当于1990年的44.1%。据称，其间85%居民的生活水平已降至极端贫困的程度。这是南斯拉夫历史上从未有过的现象。

参考文献

郝时远主编：《南斯拉夫联邦解体中的民族危机》，四川民族出版社

马细谱：《巴尔干人民反法西斯战争史》，海南出版社

州长治：《如钢似铁——铁托》，世界知识出版社