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«——【·案例摘要·】——»

“你们凭什么扯我的国旗？”

“你谁呀你，你也配挂这旗子是吧！不给挂！”

“中国人不给挂中国国旗了？这是什么道理！”

夜幕之下，在一家体育用品专卖店的门口，一名执勤城管正在和一个中年男人争执，城管后面还停着一辆执法车辆，好几个城管就站在旁边，围观着两人的争执。

到底发生什么事呢？

张先生学习不好，所以高中毕业之后就直接进入社会，但学历限制让他没办法找到什么好的工作。

父母觉得男儿志在四方，鼓励张先生多去外面走走，或者去当兵。

思索良久，张先生果断辞去了原来的工作，报名参军！

张先生体格健硕，各项身体指标都过了关，很快就进入了军营。

在军队里，排长每天都会告诉他们，当兵就是为了保护人民，守护国家，要对国家有深沉的爱与忠诚！

强烈的爱国情怀在张先生离开军营以后也没有丝毫消散，而是愈加强烈。

退伍后，虽然身份转变，但是张先生依旧以军人的标准要求自己，铭记初心。

谁知道就是这爱国之心，给张先生惹了麻烦！

退伍后的张先生回到了家乡，但是寻找工作的过程并不顺利，许多工作都不能满足他的期望。

在父母的支持下，他决定自己创业，于是他就用手头上的资金开了一家体育用品专卖店。

张先生的专卖店有一大特点，卖的体育用品都是国产牌子。

张先生认为国产的体育用品本身质量就很不错，不过是没有外国牌子宣传得好，作为中国人理应支持国产品牌，而不是给外国品牌的品牌溢价付钱。

张先生卖的体育用品质量好，价格也便宜，很受附近中小学的家长青睐，生意也是越来越好。

谁知道会被莫名其妙的找麻烦！

国庆节将至，道路两边的路灯上都挂满了红旗，许多出租车上也贴有红旗，大街小巷都洋溢着热烈的节日气氛，处处都彰显着中国人强烈的爱国情怀。

张先生见此情形，也有一个想法，在自家店铺的门口也挂一面红旗，以表达自己的爱国热情。

说干就干，有这想法后的第二天，张先生就让人在店铺的门墙上焊了一个铁架子，上面插上了鲜红的五星红旗。

同街的其他店铺也纷纷效仿，在自己门口插上了红旗，一时间整条街道都是红旗飘扬，与国庆节的火热气氛相互映衬。

每当有行人路过这条街道，都纷纷夸奖沿街店铺的做法，满街的红旗就是最好的爱国主义教育。

国庆节过后，许多店铺都保留了红旗的布置，张先生也不例外，自己是中华人民共和国公民，插上国旗是再正确不过的事情了。

但是没想到有人觉得这有错误。

国庆节后没多久，张先生就收到了来自城管大队的警告。

城管大队表示张先生的店铺悬挂国家旗帜不合规，需要整改，责令其撤下国旗，并且把架子也要拆下来，因为插国旗的架子占用了公共位置，这是不允许的。

“不能插国旗？”

对于城管的通知，张先生非常纳闷，架子是焊死在墙上的，没有放在地面，怎么就叫做占用公共空间了呢，而且挂国旗还能不合规？

自己没有乱挂国旗，也没有乱涂乱坏，国旗也是完好的，凭什么说我不合规！牛脾气的张先生并不打算把国旗收起来。

第二天早晨，张先生发现沿街许多店铺的国旗都收了起来，想必是都接到了类似的通知，有人“屈服”了。

但张先生没有随大流，依旧把国旗放了出来。一连几天风平浪静，原本以为事情就这样过去了，但是意外还是到来。

城管来了！

一天晚上，张先生正要关门，正在等卷闸门落下的时候，身后不远处开过来一辆城管执法大队的车，张先生还以为是抓“走鬼档”的城管，所以并没在意。

没想到这车直接听到了张先生店铺的门口，他们的目标是国旗！

车停下来之后，一名城管走下车来，径直走向张先生店铺门口的国旗，手上还拿着螺丝刀以及钳子等拆除工具。

张先生眼看是朝自己来的，就问城管这是要干什么？难道自己有什么做的不对的地方？

拿着螺丝刀的城管没有管张先生的询问，开始拆卸插国旗的架子，站在后方的城管向张先生说明了情况，他们表示张先生插国旗的行为是违规的，所以要依法拆除。

“你们说我违规，那要有证明呀，凭什么说拆就拆？”

“你也配挂国旗？国旗不能被你当成宣传工具你知道吗？”

“谁说我这是宣传工具了，我中国人还不能挂中国国旗了是吧？要不我挂个日本的？”

“我警告你不要扰乱我们执法！”

听到城管的严厉警告，张先生是一头雾水，眼看自己的国旗就要被拆下来了，他忍不住便上前争抢，但是被执勤的城管一把推开了。

对方还警告他如果再这样就把他抓走！

而接下来一幕更让张先生震惊，那个城管队员见张先生与自己争抢国旗，直接把国旗扔在了地上。

“你不是要国旗？还给你了！自己捡吧！”

“你们就这样对待国旗的是吧！”张先生大叫。

“我告诉你，你再挂一次我就再拆一次，挂一次我就拆一次，这就是违规行为，反正你不能挂！”

说完这些，城管便打算离去，但是周围的群众早就在几人发生冲突的时候报了警，警察到达了现场，把几个人都带回了派出所。

在派出所里，张先生十分委屈，不觉得自己有任何错误。

警察在了解完情况后也认为张先生并没有违规违法的事情，而且悬挂国旗这种行为是爱国行为，应该鼓励。

倒是城管大队那边，不仅蛮横执法，而且把国旗丢在地上，态度十分恶劣。

最终在警察的调解之下，城管向张先生赔礼道歉，国旗也恭恭敬敬的还给了张先生。

第二天店铺开门的时候，张先生又把国旗挂了出去，飘扬着的五星红旗在明媚的阳光照耀下更加鲜艳了。

监控视频被传到网络上后，许多人的第一反应就是《国旗法》，大家都认为城管队员不应该这是赔礼道歉那么简单，还应该为自己的行为负刑事责任！

«——【·以案释法·】——»

本案发生以后，许多人对于《国旗法》有了更多的了解，许多人觉得城管队员丢弃国旗的行为有罪，应该受到惩罚。

且城管的执法过程也是一直受人诟病的点，本案中的城管行为举止十分粗暴，没有规矩可言。

1、那么本案中陈先生挂国旗是否有错？城管队员是否负有刑事责任？

本案中张先生悬挂国旗的做法是一个实打实的爱国行为，而我国的法律也是支持这一行为的。

《国旗法》第九条就有规定，国家倡导公民和组织在适宜的场合使用国旗以及图案，表达爱国情感。

张先生是在响应国家的倡导，所以并没有错误。

当然，悬挂国旗也需要符合规定的悬挂。

《国旗法》中就规定的悬挂国旗的相关事项，包括国旗样式，国旗的尺寸，悬挂方式等等。

普通公民在悬挂国旗时应该先看好相关的法律法规，以免犯法。同时，悬挂国旗也应该是适合悬挂的地方悬挂。

本案中，张先生在店铺门口悬挂国旗并没有损害他人的合法权益，人人都赞扬他的做法。

且在悬挂过程中张先生完全遵守了《国旗法》的相关规定，所以并没有违法行为发生。反倒是城管有违法犯罪的嫌疑！

本案中，城管当众把国旗丢弃在地面之上，主观上有故意，已经涉嫌了《刑法》第二百九十九条规定的侮辱国旗、国徽罪。

本案中的城管丢弃国旗的行为有玷污和践踏的表现，但是是否构成犯罪还需要看起主观意愿上是否有侮辱国旗的意思。

主观意愿是否故意是一个在司法实践中比较难确定的事情，因为在一定程度上有些人会因为无知而做出侮辱国旗的行为，这并不能叫做主观故意。

通常情况下办案人员会结合行为人事前的言行以及事后的一些表现判断行为人在侮辱国旗时是有意还是无意。

其次侮辱国旗一定是在公共场合进行的行为，“公共场合”与“公众场合”是不一样的，我们应该严格区分二者的关系，不然会出现误判。

公共场合是法律上的概念，有一些地方能够允许不特定的人进入，但是并不属于公共场合。

在量刑的时候，侮辱国旗罪并没有情节严重的情况，所以只要有这一行为，就构成这一罪名。

但是在实际的司法实践当中，还是会充分考虑事件的影响程度来确定行为人的刑期，如果情节较轻，会采取行政拘留措施。

2、城管是否涉嫌违规执法？

本案中，城管队员来到张先生店铺面前的时候，二话不说就是拆卸国旗，并且在这一过程中没有出示任何执法文件，仗着人多，仗着自己穿着执法制服而执法，这是明显的违规执法行为。

虽然每个地方的城管执法的时候都有各地制定的不同的执法标准，但是城管在执法的时候一定是要有据可依，并且尊重与保护公民合法权益的。

城管在执法时，第一步就是询问以及收集证据，必须要有确凿的证据证明当事人违反相关规定才能够对其进行处罚。

第二步就是告知，告知当事人依法享有的权利，然后听取当事人的陈述与申辩。

第三步是填写处罚决定书并且要有公章，最后交由当事人核准。

执法流程的规范化是执法效力的保证，本案中，城管队员对张先生没有进行任何询问，第一步就没有依照规章制度办事。

在执法过程中，张先生没有任何机会辩解，申辩被城管队员警告为胡搅蛮缠、阻碍执法，这都是城管违规执法的表现。

执法过程中，张先生和城管队员还有一定的肢体冲突，险些酿成暴力冲突，究其原因是城管队员粗暴地行驶公权力，作为执法者，应该在合理的执法制度之下运用自己的公权力，而不是肆意妄为，穿着制服就随意办事。

本案中城管队员的行为已经涉嫌渎职，但是行为后果并不严重，所以并不构成渎职犯罪。

本案中，对于城管的违规执法，陈先生可以向城管队伍上级部门或者司法机关、监察机关进行举报，也可以直接报案，保护自己的合法权益。

大家认为这种随意践踏国旗的人，配当城管吗？

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