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引言

秦王朝建立后，制定了一系列的制度及法令，不断加强在意识形态方面的控制，推行“以法为教”“以吏为师”的制度。秦代吏治非常重视官员个人的品德修养及执政水平，特别强调为吏者清正廉洁，大公无私；扼制私欲，安贫乐道；心思缜密，审悉为政；谨言慎行，为民表率。

一、停鞭静忆为官日, 事事堪持天日盟

秦前期官吏行为守则的《为吏之道》，书籍的前言就有“凡为吏之道，必清洁正直”，又曰“廉而毋刖”，在“吏有五善”中特别强调“清廉毋谤”，一篇之内多次直接强调为吏者必须清廉，可见秦代对这一道德品质的重视程度。

《为吏之道》记载：“欲富太甚，贱不可得。毋喜富，毋恶贫，正行脩身，祸去福存。”

秦代不仅教化官员谨守“为吏之道”，为了保障其有效性还制定了相应的行为准则，甚至以法律的形式提供实施保障。

《为吏之道》开篇即明确规定了为吏者必须遵守的行为规范，且将行为规范落脚在赏罚之上，构建了相对完整的保障“为吏之道”有效实施的系统行为规范，对为吏者的一言一行都提出了明确的标准，同时强调了不可触碰的行为底线及违背行为规范的惩戒措施。

在廉洁奉公、扼制私欲方面，为避免为吏者贪赃枉法、以权谋私，秦律中明确规定了对这类罪行的处罚。

《法律答问》中就对挪用公款的罪行做了明确规定，为吏者如果私自挪用公款，那么他们的罪行将和盗窃罪同等论处，盗窃罪的处罚是非常重的，五个人一起偷盗的话，偷盗一枚铜板以上的，就砍掉他的左腿；偷盗二十个铜板以上的，就会被加以流放，可见为吏者挪用公款的受到的惩处也十分严重。

秦律禁止官吏以权谋私，如果官吏利用官马、私卒贸易牟利也要受到处罚。秦律对官员廉洁奉公方面的要求和法律处罚是非常严格的，严禁为吏者以权谋私，对为政涉及的许多细密之处都有严格的法律规定，并施以极为严格的处罚。

在审悉为政、谨言慎行方面，秦律也要求为吏者处理政务要仔细思考反复推究，认真执行政务，不得玩忽职守，在言行上成为百姓之表率。为吏者对上级的命令不可怠慢，秦法细密到通过法律保障邮驿通信的程度。

秦朝法律《牛羊课律》规定，十头成年的母牛，一年有六头不生小牛者犷要货罚音夫和佐各一盾。

如果仓库管理人员出现管理不善的情况，仓库中有老鼠为害者，要计洞而罚，督查不力者依据程度给予相应处罚 。

秦朝法律对政务的处理与检查要求到如此细微的程度，以致于秦代为吏者处理政事时，自然会仔细思考，反复推究，不敢在政务处理及言行上有丝毫懈怠。为吏者在忠信敬上方面，对不服从上级派遣与政令的为吏者进行惩治。

如果为吏者对朝廷命令，表面上听从，实际上废置不予执行，此种行为的官吏要“耐为候”，情节严重者，撤职永不叙用。

二、手帕蘑菇和线香,本资民用反为殃

秦代“为吏之道”中的许多道德品质在秦律中有明确的施行保障，这也从另一个侧面反映出，秦代“为吏之道”本身即与法家对为吏者的基本要求具有一致性，与自商鞅以来的法家思想具有极深的渊源 。

在法家细微严明的思想指导下，秦代特别是秦前期，官吏莫不严守法度，吏治之清明，也为秦的国力上升乃至统一六国奠定了坚实的基础。

除了法家思想外，秦代“为吏之道”的一些思想与儒家思想也有着较为密切的关系。反映秦代“为吏之道”的官箴文献中有一部分直接引用了儒家经典的原文，与其有着明显的承接关系。

《为吏治官及黔首》记载：“安乐之所必戒，临财见利不取苟富，正而行修而身，祸与福邻。”

秦代“为吏之道”中提到的诸如忠信敬上、安贫乐道、宽民爱民等内容与忠、信、礼、义、仁等儒家经典思想，在内涵上有着高度的一致性。如秦代“为吏之道”所强调“忠信”思想也是先秦儒家一直强调的，在诸多儒家经典中出现。

秦代“为吏之道”提倡的安贫乐道，轻利重义、乐道安贫也是儒家思想的重要思想。孔子认为贫穷而不谄媚，有钱不自傲，这是好事，但没钱却乐于道，这也是好事。

在秦王朝的官方典籍中，大量提到了仁人、爱民的思想。这看似与法家的严苛执法不一致的，但与儒家倡导的“仁”却具有高度的一致性。

三、清风两袖朝天去,免得闾阎话短长

除了儒家思想外，秦代“为吏之道”与道家也有着较为密切的关系。这种关系也可以从秦代官箴文献，对道家经典文字直接引用与思想内涵关系两个方面得以印证。

秦代官箴文献《为吏之道》不仅强调“宽以治之，有严不治”，还提到一些类似于道家无为而治的思想，如“安静毋苛”“和平毋怨”。

这些简文与法家的严苛思想是不相融的，反而与道家清静无为、以无事取天下的观点大有类似。老子说万事万物没有贪欲之心了，天下自然而然达到长治久安。

老子的思想认为，君王不去做违反社会发展规律的事，百姓自会被教化；君王喜欢清静，而百姓自会公平公正，社会正常发展；君王不去做干扰天下的事，而百姓自会慢慢富有；君王不想勉强他人，而百姓自会淳朴。

对秦前期吏治产生重要影响的《吕氏春秋》中也呈现出较多的道家思想，正如他所说的那样，得道之人，必须保持平静，才能不受外界的影响，才能称王。

言下之意，就是说得到大道的人，必定心境平和，才能与之商讨君王的道理。这就是强调无为而治，认为清静又安宁者，方可以成为天下的主宰。

《吕氏春秋》中的道家思想对秦代“为吏之道”的影响也是较为明显的。秦代官箴文献有少许援引道家文句，说明秦代“为吏之道”与道家思想的渊源不浅，简文里的思想内涵及表述方式也与道家思想关联很是明显。

《为吏治官及黔首》记载：“审用律令，兴利除害，终身毋咎”。

道家的《吕氏春秋》对于秦代吏治，特别是前期历治的影响是较为巨大的。不管是对道家经典的直接影响，还是《吕氏春秋》的间接影响，秦代“为吏之道”与道家思想的渊源都是不可忽略的。

秦代的“为吏之道”兼容百家思想，除与法家有着密切关系外，同时借鉴了具有区域性历史文化特征的儒家、道家、墨家的思想精髓，有利于初统时期的打除吏治工作的顺利开展，更重要的是在一定程度上，缓解了后纳入秦国六国的地区各阶层人士与秦国统治阶级的矛盾。

及至“焚书坑儒”这一思想文化专制的标志性事件发生，才彻底引发了法家思想与诸家思想的决裂，激化了秦统治阶级与原六国地区在思想文化上的剧烈冲突。但应该指出的， 秦前期“为吏之道”，既体现了“一断于法”法家思想，又融汇百家。当时具有一定进步意义。

值得注意的是，秦代“为吏之道”在实际运作仍以法家为根本，特别是到了秦后期，倍受推崇的韩非子法家思想，使秦法愈加残酷、细密，薄禄而重刑，为秦王朝的灭亡埋下了伏笔。在这种情况下，不单百姓苦不堪言，为吏者亦怨声载道，最后导致秦王朝分崩离析。

结语

“为吏之道”是为吏者基本的行为准则，是规范为吏者行为、维护君权权威的有效手法。从秦代官箴文献所反映的“为吏之道”看，为吏者在执行政务时，一定要做到深思熟虑，审悉处事，谨言慎行，为民表率。

参考文献：

《为吏之道》

《为吏治官及黔首》

《政事之常》