慧泊停车追踪：为购买车位经营权，向银行贷款20亿元

南宁机动车道右侧的慧泊车位，让本就不宽的马路更加拥挤。 （南方周末记者 施璇/图）

南宁慧泊停车场服务有限责任公司（下称慧泊停车）仍有许多谜团待解。

2023年5月23日，南方周末报道，南宁道路两旁的停车位经营权原本并不属于慧泊停车。（详见《慧泊停车亏损之谜：南宁车位三年收入曾高达6000万元》）

南方周末记者继续调查发现，这些车位经营权是慧泊从南宁多家政府单位手中买来的，斥资25亿元，其中20亿元为银行贷款。

“宁愿停在禁停区”

5月25日下午，南方周末记者在南宁亭洪路看到，慧泊停车位标牌信息将“前15分钟免费”改为“前30分钟免费”，经营单位由慧泊改为其全资股东南宁公共交通集团有限公司（下称南宁公交集团）。标牌左下角“慧泊车服务”自主缴费的二维码已被贴住。

“慧泊车服务”微信公众号显示，开发者已于2023年5月24日暂停慧泊车小程序服务。

亭洪路集聚了南宁茶叶和相关器具店，也是慧泊停车欠费车主的集中地，身着印有“南宁公交”标识蓝色制服的收费员，不时在街边出现，给路旁的驻车拍照、贴收费条。

2019年12月，广西新闻频道曾报道慧泊停车曝光欠停车费金额排名前十的车辆名单，欠费金额从2.65万到4.18万不等，这些车辆大部分都停放在亭洪路上。慧泊停车工作人员当时表示，他们将会配合相关部门，将欠费的车主列入失信人员名单。

多位茶叶店老板告诉南方周末记者，他们要全天开店，茶客品茶、聊天停留时间都不短，慧泊高额的停车位让大家吃不消，老板们大都有慧泊停车的欠费。在慧泊停车出现之前，路边也划有人工收费的停车位，有时交钱有时不用交。

“南宁公交”收费员向南方周末记者表示，目前有停车月票300元/月。老板们认为，对于路边露天车位来说，这样的价格不算便宜。

亭洪路一位做汽车抵押生意的老板，欠慧泊一千多元停车费。他对南方周末记者说，一天看店下来停车费一百多元，有时还要付抵押车的停车费。有时他宁愿停在禁停区，就算运气不好，遇到交警罚款也不过150元。

贷款买车位经营权

据南宁交通投资集团有限责任公司（下称南宁交投集团）2022年年度报告，为有效盘活南宁市道路机动车停车泊位资源，慧泊停车于2022年7月，与南宁市市政和园林管理局、南宁市财政局、南宁市公安局交通警察支队共同签订了《南宁市道路机动车停车泊位经营权（一期）转让合同》。

上述合同约定转让费用为25亿元。其中，20亿元由中国工商银行股份有限公司南宁分行、交通银行股份有限公司广西壮族自治区分行提供银团贷款（承贷比例为各50%），增信措施为：南宁交投集团提供连带责任保证，担保金额为20亿元。

企查查显示，2017年12月成立时，慧泊停车的注册资本只有200万元。2022年8月26日，慧泊停车的注册资本新增5亿元，飙升至5.02亿元。

这5.02亿元为实缴资本，与从两家银行获取的20亿银行贷款之和，恰好为购买车位经营权需要支付的对价25亿元。

转让前后，南宁停车位经营权始终是公共资产，但经过这次买卖，慧泊不仅收归南宁车位经营权，还拿到20亿元银行贷款。

在动产融资统一登记公示系统中，经营权转让合同作为质押登记的附件出现。抵押财产为“南宁市道路机动车停车泊位经营权一期转让项目项下所有收入”，期限25.5年，价值72.09亿元。

这意味着，慧泊停车通过质押价值72.09亿元的停车位经营权未来收入，从上述两家银行获取了贷款，用于购买车位经营权。

2023年5月23日晚些时候，南宁市委副书记、市长侯刚在发布会上也进行了澄清，慧泊停车并没有发生72亿元的实际贷款。72亿元为金融机构根据有资质的第三方评估机构对慧泊公司未来25.5年经营权使用收入的评估值。

成立之初，慧泊停车由南宁公交集团全资控股，后者被南宁交投集团全资控股，最终由南宁国资委实际控制。

2022年10月26日，南宁公交集团股东发生变更，变为南宁轨道交通集团有限责任公司（下称南宁轨道交通集团），后者同样由南宁国资委实际控制。

南宁交投集团2022年年度报告详述了股权变更过程：2022年9月，根据南宁市十五届人民政府第33次常务会议审议通过的《南宁公共交通集团有限公司国有产权无偿划转实施方案》，为加强地铁与公交的协同，将南宁交投集团持有的南宁公交集团全部国有产权（包括慧泊停车）划转至南宁国资委后，再由南宁国资委划转至南宁轨道交通集团。

慧泊停车获取的20亿银行贷款，原本由南宁交投集团提供连带责任保证，发行人已联系银团贷款银行，下一步将开展担保人变更工作。

慧泊停车位标牌信息已由“前15分钟免费”改为“前30分钟免费”，经营单位由慧泊改为南宁公交集团。 （南方周末记者 施璇/图）

是否为地方城投？

2022年6月20日和7月20日，央行五年期以上贷款市场报价利率（LPR）均为4.45%。以此计算，20亿元银行贷款年利息约为8900万元。

有媒体曾引用南宁交投集团官网2021年10月29日发布的《关于南宁市审计局公共资源盘活利用情况专项审计调查报告反映问题整改情况的报告》。

其中显示，2018年1月1日至2021年3月31日，该集团管理运营的停车泊位及公共停车场停车收费收入共计20551.34万元。粗略计算，年均收入约6850万元。目前官网已查询不到上述报告。

南宁轨道交通集团2022年年报显示，慧泊停车拥有机动车停车泊位经营权30年。2022年，慧泊停车净资产约为4.95亿元，净利润亏损约1208万元。

有声音认为，慧泊停车扮演了地方城投的角色，通过购买停车位经营权，为南宁贷款融资20亿元。

中国城发会区县城投联合会智库研究员金康向南方周末记者解释，判断企业是否为城投性质的一个重要标识在于，其是否承担政府基础设施建设。

南宁交投集团曾在2020年发债“20南宁交投MTN001”。根据募集说明书，上述债券发行期限为3年，发行金额为5亿元，其中4亿元用于偿还金融机构借款，1亿元用于补充营运资金。4亿元借款均用于南南铝业股份有限公司土地收购储备项目贷款。

“南宁交投集团属于城投平台性质，旗下公交集团为经营性国企，（子公司）慧泊可归类为专业子公司或者项目公司。”金康表示。

南方周末记者 施璇